Анализ эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск - Курсовая работа

Норильск является территорией Крайнего Севера с особыми условиями проживания, климат и условия данной территории являются чрезвычайно суровыми, но, несмотря на это Норильск - один самых динамично развивающихся городов России, и, конечно, главную роль в этом играет грамотная бюджетная политика. Начиная с 2009 года, наш город живет по принципу программно-целевого планирования бюджета. Программно-целевой принцип работы бюджетного процесса и переход к формированию бюджетов в разрезе государственных (муниципальных программ) считаются одним из главных способов повышения эффективности бюджетных расходов. Для российских муниципальных образований, перешедших на программный метод управления и развития, стремящихся улучшить качество муниципальных услуг с помощью эффективных программ, все более актуальной становится задача освоения важнейшего инструмента управления - оценки муниципальных программ и проектов, проводимой на основе мониторинга их реализации, позволяющая адекватно измерить результаты в ходе реализации программ.В России переход на программное бюджетирование основан на внедрении федеральных, региональных и ведомственных программ. ФЦП представляют собой "увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных и социально-экономических и др. мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ". ФЦП как инструмент бюджетного планирования появились еще в 1995 году, порядок, разработка и реализация которых непрерывно совершенствовался, претерпев более или менее 14 масштабных правок, самих же программ за этот период было реализовано более сотни. 28 июня 2012 года Президент РФ озвучил послание о Бюджетной политике в 2013-2015 годах, где ставится одна из приоритетных задач реализации бюджетной политики на 2013 год - переход к "программному бюджетированию". Специфика программного бюджета заключается в распределении бюджетных расходов по программам, которые представляют собой перечень конкретных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, а полученные результаты оцениваются на основе определенных индикаторов или показателей эффективности [4].Муниципальная программа (МП) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решения задач социально-экономического развития (СЭР) муниципального образования. Вопросы определения порядка формирования и реализации МП, сроки их реализации отнесены к компетенции местной администрации МО, которая самостоятельно принимает решение о системе и составе участвующих в разработке и реализации муниципальной программы. При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения и решения, для этого нужно сформировать индикаторы исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения поставленных целей и решения задач МП. Второй вариант - увязать сроки реализации МП со сроками реализации программы СЭР, как правило, это 5-6 лет. Оценка программы - это экспертиза, направленная на анализ работы программы, произведенного эффекта и сравнение этих результатов с определенными критериями.Методическое руководство по формированию МП и подготовке отчетов о реализации МП в соответствии с требованиями настоящего Порядка и Макетом МП, по определению индикаторов результативности МП и их значений, по проведению оценки эффективности реализации МП осуществляет Управление экономики. Текущее управление реализацией МП осуществляется ответственным исполнителем МП совместно с соисполнителями МП, которые осуществляют текущее управление реализации по соответствующей подпрограмме или отдельным мероприятиям МП. Ответственные исполнители для проведения текущего мониторинга реализации МП обязаны осуществить согласование финансовых показателей с Финансовым управлением и направить в Управление экономики отчет об исполнении МП в срок: O по итогам полугодия - в срок до 20 июля отчетного года; Отчет об исполнении МП предоставляется ответственным исполнителем МП в Управление экономики в электронном и печатном виде и должен содержать: - подробную пояснительную записку, содержащую анализ использования денежных средств по МП, анализ причин неполного освоения бюджетных ассигнований за соответствующий период в разрезе каждого мероприятия подпрограммы МП и/или отдельного мероприятия МП, анализ достижения запланированных показателей и в случае их невыполнения пояснения по каждому показателю, выводы об общих достигнутых результатах реализации МП; Норильска по экономике и финансам о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию МП или о досрочном прекращении ее реализации.Муниципальная программа - это взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам си

3. Содержание пояснительной записки курсового проекта (работы)

1. Программный бюджет. Переход к программному бюджету

2. Понятие и порядок формирования МП.

3. Понятие, цели и задачи оценки.

4. Классификация МП.

5. Анализ эффективности МП МО г. Норильск.

Содержание

Задание на курсовой проект (работу)

Норильск является территорией Крайнего Севера с особыми условиями проживания, климат и условия данной территории являются чрезвычайно суровыми, но, несмотря на это Норильск - один самых динамично развивающихся городов России, и, конечно, главную роль в этом играет грамотная бюджетная политика.

Начиная с 2009 года, наш город живет по принципу программно-целевого планирования бюджета. Это позволяет достигать хороших результатов в развитии практически всех сфер социально-экономической жизни нашего города.

Программно-целевой принцип работы бюджетного процесса и переход к формированию бюджетов в разрезе государственных (муниципальных программ) считаются одним из главных способов повышения эффективности бюджетных расходов. На сегодняшний день практически все развитые страны уже используют такую систему.

Для российских муниципальных образований, перешедших на программный метод управления и развития, стремящихся улучшить качество муниципальных услуг с помощью эффективных программ, все более актуальной становится задача освоения важнейшего инструмента управления - оценки муниципальных программ и проектов, проводимой на основе мониторинга их реализации, позволяющая адекватно измерить результаты в ходе реализации программ.

Объект исследования - муниципальные программы.

Цель исследования - оценить эффективность муниципальных программ, найти пути повышения эффективности их реализации.

Для достижения заданной цели требуется решить следующие задачи: 1) выявить важнейшие теоретические аспекты составления муниципальных программ;

2) анализ состояния МП;

3) изучение и оценка эффективности муниципальных программ муниципального образования г. Норильск.