Адміністративно-правовий статус Кабінету міністрів України - Автореферат

ОДЕСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ Спеціальність 12.00.07 - Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративно-правовий статус Кабінету міністрів України Осауленко Світлана Вікторівна Одеса - 2010 Дисертацією є рукопис. Науковий керівник доктор юридичних наук, професор КІВАЛОВ Сергій Васильович, Одеська національна юридична академія,Президент Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор ГОЛОСНІЧЕНКО Іван Пантелейович Київський національний технічний університет Київський політехнічний інститут, завідувач кафедри адміністративного, фінансового та господарського права; кандидат юридичних наук, професор КАЛАЯНОВ Дмитро Петрович Одеський університет внутрішніх справ, начальник кафедри управління та інформаційно-технічного забезпечення органів внутрішніх справ Захист відбудеться 9 липня 2010 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.086.01 Одеської національної юридичної академії за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23. Наукові дослідження адміністративно-правового статусу суб’єктів публічного права завжди є актуальними, що обумовлюється можливістю цих суб’ктів ефективно здійснювати свої завдання, функції, компетенцію і повноваження, права та обов’язки, місцем у системі державного управління. Особлива увага в науковій літературі приділяється встановленню адміністративно-правового статусу органів виконавчої влади, які посідають важливе місце серед органів державної влади, забезпечуючи реалізацію законів, законності, дотримання прав та свобод особи, загальнодержавних програм. Актуальність теми дисертації зростає й з огляду на ті зміни, які відбулися в політичному і правовому житті України і які знайшли своє відображення в національному законодавстві, насамперед, внесення змін і доповнень до Конституції України щодо правового статусу Кабінету Міністрів України і прийняття Закону «Про Кабінет Міністрів України» (2008 р.). Нормативну базу дисертації становлять Конституція України, чинні законодавчі та інші нормативно-правові акти, що регламентують діяльність вищого органу виконавчої влади. У результаті здійсненого дослідження отримано такі основні результати: уперше: визначено, що сутність адміністративно-правового статусу Кабінету Міністрів України, як системи взаємопов’язаних і взаємообумовлених елементів, характеризується як: створення, організацію і припинення діяльності, завдання і функції, компетенція і повноваження, форми і методи управлінської діяльності, контроль та правові акти; визначено, що відповідальність, як складова адміністративно-правового статусу Кабінету Міністрів України, відсутня, оскільки Кабінет Міністрів України несе політичну відповідальність яка є складовою конституційно-правового статусу Кабінету Міністрів України. сформульовано визначення поняття «адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України» як визначених у нормах адміністративного права завдань, функцій, обов’язків і прав Кабінету Міністрів України; удосконалено: понятійний апарат основних термінів: «політична посада», «адміністративно-правовий статус Прем’єр-міністра України», «форми діяльності Кабінету Міністрів України», «методи діяльності Кабінету Міністрів України»; набули подальшого розвитку: особливості адміністративно-правового статусу Кабінету Міністрів України як діяльності Уряду, яка здійснюється одночасно через політичну функцію та функцію державного управління у тісному взаємозв’язку з діяльністю інших органів державної влади; загальні функції Кабінету Міністрів України у сфері державного управління (організація, планування, координація, державне регулювання, контроль, організація роботи з кадрами, інформаційне забезпечення урядової діяльності); класифікація форм діяльності Кабінету Міністрів України у сфері державного управління за: а) внутрішнім і зовнішнім спрямуванням; б) умовами здійснення; в) адресатом; г) характером правовідносин; д) юридичними наслідками; методи діяльності Кабінету Міністрів України у сфері державного управління як методи переконання, примусу, заохочення, прямого та непрямого впливу; особливості контрольної діяльності Кабінету Міністрів України, характеристика її суб’єктів та об’єктів, класифікація видів контролю; сформульовано конкретні пропозиції щодо подальшого удосконалення Закону України «Про Кабінет Міністрів України», прийняття Законів: «Про нормотворчу діяльність Кабінету Міністрів України» та «Про контроль у державному управлінні України».