Адміністративно-правовий механізм регулювання міграції в Україні - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УДК 342.951:351.88](477) АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ В УКРАЇНІ Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес, фінансове право; інформаційне право ТИНДИК НАДІЯ ПЕТРІВНА Ірпінь 2009 Дисертацією є рукопис Робота виконана у Львівському державному університеті внутрішніх справ, МВС України Науковий консультант:доктор юридичних наук, професор Остапенко Олексій Іванович, Львівський державний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права та адміністративного процесу Офіційні опоненти:доктор юридичних наук, професор Пєтков Валерій Петрович, Харківський національний університет внутрішніх справ - проректор, Кіровоградський юридичний інститут - начальник; доктор юридичних наук, професор Грохольський Володимир Людвигович, Академія управління МВС України, начальник кафедри теорії та практики управління органами внутрішніх справ; доктор юридичних наук, професор Стрельбицький Микола Павлович, Національна академія Служби безпеки України, головний науковий співробітник. Захист відбудеться „24„ листопада 2009 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.02 Національного університету державної податкової служби України за адресою 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, 55. Міграційні переміщення в усі часи виступали своєрідним індикатором реагування населення на зміни, що відбуваються в економічному, політичному та соціальному житті будь-якого суспільства. Їх обсяги, напрями і масштаби значною мірою свідчать про стабільність або ж, навпаки, - нестабільність суспільного розвитку тієї чи іншої країни. Зокрема, кількість осіб, які проживали за межами країн народження, у 1910 році становила 33 млн. і до 1965 року подвоїлася, а вже в 1990 році кількість мігрантів досягла 120 млн. осіб і на початку ХХІ ст. становила 175 млн. осіб. Це повною мірою стосується й України, адже зі зростанням відкритості українського суспільства в нашій державі суттєво актуалізувалася міграція населення, яка проявляється у різних формах, що зумовлює потребу комплексно дослідити адміністративно-правовий механізм регулювання міграції, адже вона має значний вплив на розвиток економіки, соціальної сфери, демографії та інших сторін суспільного життя. Олефір, С. Пирожков, О. Піскун, І. Прибиткова, Ю. Римаренко, Ю.Тодика, В. Трощинський, П. Чалий, С. Чехович, О. Шамшур, В. Шаповал, М. Шульга та ін., що мають важливе науково-практичне значення для подальшого дослідження сучасних міграційних процесів. Дослідження різних аспектів адміністративно-правового механізму міграції в Україні, зокрема питань державного управління процесами міграції, діяльності правоохоронних органів у даній сфері, адміністративно-юрисдикційної діяльності, застосування заходів державного впливу на процеси міграції тощо проводилося з урахуванням робіт відомих вітчизняних учених, серед яких: В. Авер’янов, М. Ануфрієв, І. Арістова, О. Бандурка, А. Берлач, В. Білоус, В. Грохольський, Є. Додін, Р. Калюжний, С. Ківалов, Л. Коваль, Т. Коломоєць, А. Комзюк, М. Корнієнко, Н. Нижник, О. Остапенко, В. Пєтков, В. Попович, Д. Приймаченко, Л. Савченко, М. Стрельбицький, М. Тищенко, В. Шамрай та інші. При вивченні теорії та практики міжнародної трудової міграції, нормативно-правових аспектів регулювання міграційних процесів та удосконалення організаційно-економічних механізмів їх регулювання використані праці провідних вітчизняних учених В. Будкіна, О. Власюка, В. Гейця, І. Гнибі- денка, М. Жулинського, С. Злупка, А. Кравченка, Е. Лібанової, Ю. Макогона, Н. Марченко, А. Наукова цінність праць цих учених полягає в тому, що, аналізуючи стан міграції у своїх країнах, вони сприяли вивченню адміністративно-правового механізму регулювання міграції в сучасній Україні. Роботи вітчизняних і зарубіжних фахівців утворили теоретичну основу для пошуку нових шляхів вивчення природи, змісту, структури міграційних переміщень, розробки теоретико-методологічних і практичних аспектів цієї проблеми, вироблення науково обгрунтованих рекомендацій щодо формування сучасної міграційної політики, а також вироблення дієвого адміністративно-правового механізму регулювання міграції в Україні. Наукове дослідження виконано відповідно до Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженої Законом України від 18.03.2004 р., Указу Президента України „Про напрями державної міграційної політики та невідкладні заходи щодо підвищення її ефективності” від 20.07.2007 р., постанов Кабінету Міністрів України „Про затвердження Програми облаштування осіб з числа закордонних українців, що повертаються в Україну, на період до 2010 року” від 17.11.2004 р. № 1573 , „Про затвердження Стратегії демографічного розвитку в період до 2015 року” від 24.06.2006 р. № 879 та „Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки” від 20.12.2006 р. № 1767