Адміністративно-правове забезпечення здійснення народного волевиявлення в Україні - Автореферат

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УДК 342.6:342.82 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗДІЙСНЕННЯ НАРОДНОГО ВОЛЕВИЯВЛЕННЯ В УКРАЇНІ 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ЦИВЕРЕНКО ГАННА ПАВЛІВНА Запоріжжя - 2011 Дисертацією є рукопис. Робота виконана в Класичному приватному університеті. Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор ПЄТКОВ Сергій Валерійович, проректор з науково-педагогічної роботи та міжнародних зв’язків, Класичний приватний університет. Сьогодні, коли Україна прямує до побудови демократичної, правової держави, особливого значення набуває реалізація громадянами своїх конституційних прав обирати і бути обраними до органів державної влади й органів місцевого самоврядування. Про розвиток демократії у країні свідчить не лише рівень збалансованості гілок влади у функціональному плані та завданнях, але й ефективність діяльності окремих з них (виконавча, судова) під час здійснення народного волевиявлення. Зокрема, питання щодо форм, методів та суб’єктного складу адміністративно-правового забезпечення форм народного волевиявлення, адміністративно-правових засобів цієї діяльності виходять на перший план одразу ще на самому початку виборчого та референдумних процесів. Власне, кожний із законів про вибори на відповідному етапі становлення української державності виступив визначальним законодавчим актом у правовому регулюванні організації системи народовладдя. Кіма, В.В. Комарової, О.В. Лавриновича, М.І. Малишка, М.І. Ставнійчук, О.Ю. Тодики, В.Є. Чиркіна; вчених науки адміністративного права: В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Н.О. Армаш, О.М. Бандурки, Ю.П. Битяка, О.А. Веденєєва, І.О. Галагана, О.П. Гетьманець, І.П. Голосніченка, С.Т. Гончарука, В.В. Долежана, Р.А. Калюжного, М.М. Клименко, В.К. Колпакова, М.І. Корнієнка, В.В. Маклакова, В.М. Манохіна, В.М. Марчука, А.О. Монаєнка, Д.М. Овсянка, В.І. Олефіра, В.Ф. Опришка, С.В. Пєткова, І.С. Самощенка, О.Ю. Синявської, М.С. Студенікіної, В.Д. Сущенка, Ю.О. Тихомирова, В.Д. Чернадчука, В.О. Шамрая, О.М. Якуби та багатьох інших, які стали фундаментальною основою для подальшого вивчення питань, що розглядаються в дисертаційному дослідженні. Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що вперше в українській юридичній науці проведено комплексне дослідження проблем правової природи, адміністративних засад та механізмів забезпечення здійснення народного волевиявлення, які відповідають змістовим ознакам наукової новизни: вперше: - запропоновано визначення адміністративно-правового забезпечення здійснення народного волевиявлення як комплексу використання існуючої сукупності форм і методів, спрямованих на регулювання відносин у сфері народного волевиявлення, реалізація яких регулюється за допомогою адміністративного права; зміст цієї інституційної адмінстративно-правової складової спрямований на гарантування своєчасної, повної та неупередженої реалізації народного волевиявлення, зокрема, правової основи народовладдя, у тому числі формування представницьких органів державної влади та функціонування державного механізму; - спираючись на концептуальні положення сучасної теорії адміністративного права виділено мету зміст, форми та механізми адміністративно-правового забезпечення здійснення народного волевиявлення та його особливості; - систематизовано положення щодо використання спеціальних засобів інформаційного обміну та інформаційно-комунікаційних технологій алгоритмізації виборчих і референдумних процесів; особливу увагу було приділено питанням використання цих засобів технічного захисту виборчої документації (зокрема, питанню сек’юр-паків) під час її транспортування від виборчої комісії нижчого рівня до окружних (або територіальних) виборчих комісій; це необхідно як з позицій адміністративно-правового регулювання (діяльність із забезпечення цими засобами захисту та ідентифікації виборчих комісій нижчого рівня є реалізацією державного управління), так і фінансово-правового (виготовлення цих засобів захисту та ідентифікації в межах України для певного виборчого чи референдумного процесу потребує певних фінансових витрат за рахунок коштів держбюджету); - запропоновано для практичних цілей реалізації адміністративних норм у виборчому та референдному процесі здійснити трансфер норм, які встановлюють адміністративну відповідальність, засади та порядок провадження у справах, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення, у відповідні розділи проекту Виборчого кодексу України; удосконалено: - системну цілісність адміністративно-правового забезпечення здійснення народного волевиявлення, що охоплює сукупність норм, форм і механізмів, які за своїм змістом є адміністративними; - теоретико-практичні складові змісту адміністративно-правового забезпечення народного волевиявлення; дістало подальшого розвитку: - розуміння сутності адміністративно-правового забезпечення здійснення народного волевияв