Адміністративно-правове забезпечення діяльності державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб - Автореферат

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УДК 342.95 Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративно-правове забезпечення діяльності державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Баранник Ірина Григорівна Харків - 2010 Дисертацією є рукопис Роботу виконано в Харківському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. З метою забезпечення безпеки українського суспільства, населення України велика увага з боку держави приділяється створенню збалансованого державного механізму регулювання процесами громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. Законодавством України на Міністерство внутрішніх справ України покладено реалізацію державної політики у сфері адміністративно-правового регулювання процесів міграції та реєстрації фізичних осіб. Саме з метою реалізації цього обов’язку в структурі Міністерства внутрішніх справ України в 2002 р. створено Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі - Департамент), до повноважень якого віднесено вирішення питань стосовно адміністративно-правового регулювання процесів імміграції та реєстрації фізичних осіб. Для досягнення поставленої мети необхідно виконати такі основні завдання: - надати загальну характеристику Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб як урядового органу державного управління в системі центральних органів виконавчої влади України; - з’ясувати місце та значення Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб у системі МВС України; - уточнити структуру адміністративно-правового статусу Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб; - визначити сутність та особливості реєстраційної роботи Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб; - охарактеризувати аналітичну діяльність Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб; - визначити особливості контрольно-наглядової діяльності Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. На базі Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб та міграційних підрозділів Державного комітету України у справах національностей та релігій запропоновано створити новий урядовий орган державного управління - Державну міграційну службу України, діяльність якої спрямовуватиметься і координуватиметься Кабінетом Міністрів України через Міністерство юстиції України; -удосконалено поняття Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, який визначено урядовим органом державного управління, що функціонує в системі МВС України та здійснює управління окремими підгалузями (сферами) діяльності з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб; виконує правоохоронні, регулятивні, координуючі, інформаційно-аналітичні, дозвільно-реєстраційні та контрольно-наглядові завдання в цій сфері; підпорядковується Міністру внутрішніх справ України та несе відповідальність перед Кабінетом Міністрів України; -уперше піддано комплексній характеристиці завдання Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, які об’єднано у такі групи: 1) регулятивні; 2) правоохоронні; 3) координуючі; 4) контрольно-наглядові; 5) дозвільно-реєстраційні; 6) інформаційно-аналітичні; -удосконалено поняття та уточнено структуру адміністративно-правового статусу Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, до елементів якого віднесено його юридично закріплені цілі, завдання та функції; організаційно-структурний блок елементів; компетенцію; -уперше здійснено поділ функцій Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб на дві групи: функції міграційного контролю та цивільні функції; -дістала подальшого розвитку характеристика принципів реєстраційної роботи Державного департаменту громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, до яких віднесено вільне обрання місця проживання та недопущення поширення інформації про фізичну особу, зокрема, що стосується місця проживання, без її згоди; -дістала подальшого розвитку позиція щодо проведення реформи реєстраційної системи МВС, у зв’язку з чим, враховуючи здійснення Міністерством юстиції України реєстрації народження, шлюбу і смерті осіб, пропонується централізувати, узагальнити створення реєстру громадян, передавши функцію його формування Міністерству юстиції України; -удосконалено поняття аналітичної діяльності Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації, що визначена як постійна пізнавальна діяльність, спрямована на вивчення інформації про правові відносини, які регулює Де