Адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів - Автореферат

ЗАПОРІЗЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ Куца Алла Миколаївна Запоріжжя - 2011 ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Інвалідність як соціальне явище притаманне кожній державі. За офіційною інформацією Міністерства соціальної політики України, чисельність інвалідів в Україні на сьогодні складає 2,628 млн. осіб, тобто кожен 18-тий українець є інвалідом. По-перше, відносини у сфері соціального захисту інвалідів регулюються великою кількістю нормативно-правових актів, які нескоординовані між собою, несистематизовані та суперечать один одному. Детермінантом зазначених проблем є відсутність у органів державного управління та органів місцевого самоврядування можливості отримувати адекватну інформацію щодо соціального стану і потреб інвалідів, оскільки така інформація є опосередкованою: вона надається відповідними органами, що зобов’язані безпосередньо захищати і гарантувати права та інтереси осіб цієї категорії. За таких умов виникає потреба в дослідженні природи, особливостей, принципів, системи соціального захисту інвалідів, механізму його адміністративно-правового регулювання і розробленні на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення національної нормативно-правової бази, упорядкування організаційно-структурних формувань, заходів у відповідній сфері. У науці адміністративного права комплексний аналіз проблеми адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів залишився поза увагою. Мета і завдання дослідження. Згідно з поставленою метою, основними завданнями дослідження є: - простежити генезис соціального захисту інвалідів; - з’ясувати природу та ознаки поняття «соціального захисту інвалідів»; - визначити складові елементи системи соціального захисту інвалідів; - проаналізувати заходи щодо соціального захисту інвалідів, виявити недоліки в їх реалізації та запропонувати шляхи усунення; - запропонувати класифікацію принципів соціального захисту інвалідів; - розглянути теоретичні та нормативні положення щодо адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів; - здійснити аналіз національного законодавства щодо соціального захисту інвалідів та виробити пропозиції з його вдосконалення; - встановити зміст та особливості діяльності публічної адміністрації щодо адміністративно-правового регулювання соціального захисту осіб з фізичними вадами; - охарактеризувати особливості та роль громадських організацій інвалідів у реалізації соціального захисту інвалідів; - визначити досвід держав світу щодо регулювання соціального захисту інвалідів та перспективи розвитку цього напряму діяльності в Україні; - виробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання соціального захисту інвалідів. У дисертації сформульовано ряд концептуально нових положень і висновків, а саме: вперше: - запропоновано дефініції: «система соціального захисту інвалідів», «принципи соціального захисту інвалідів», «адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів», «механізм адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів», «громадська організація інвалідів»; - визначено елементи системи соціального захисту інвалідів, до числа яких віднесено соціальне страхування, соціально-побутове обслуговування, освіту, реабілітацію, зайнятість, медичне та пенсійне забезпечення, надання інвалідам державної соціальної допомоги, пільги та компенсації, забезпечення засобами реабілітації, поліпшення житлових умов та соціальної інтеграції; - виділено види громадських організацій, які опікуються проблемами соціального захисту осіб зазначеної категорії, а саме: громадські організації інвалідів, діяльність яких спрямована виключно на їх соціальний захист, та громадські організації, які опікуються проблемами інвалідів опосередковано; - аргументовано необхідність прийняття нової редакції Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», структурованого таким чином, щоб у ньому було закріплено організаційно-правові засади та форми соціального захисту інвалідів, відображено основні засади здійснення заходів у відповідному напрямі тощо; удосконалено: - поняття «інвалід», «система», «соціальний захист», «соціальний захист інвалідів», «правове регулювання», «нормативно-правовий акт»; - рекомендації щодо вдосконалення системи органів виконавчої влади, на які покладено повноваження щодо соціального захисту інвалідів. Запоріжжя, 2009 р.) тощо. Публікації.