Адміністративно-правове регулювання природних монополій в Україні - Автореферат

АКАДЕМІЯ ПРАЦІ І СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК УКРАЇНИ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ В УКРАЇНІ БЛОХІН Максим Сергійович Київ - 2011 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Національному університеті біоресурсів і природокористування України Кабінету Міністрів України, м. Київ Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент ГАРКУША Володимир Степанович, Державна податкова інспекція в Обухівському районі Київської області, перший заступник начальника Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України, СТЕЦЕНКО Семен Григорович, Національна академія прокуратури України, завідувач кафедри теорії держави і права кандидат юридичних наук КОСТЮХІНА Валерія Миколаївна, Головний відділ податкової міліції Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, завідувач сектору обробки та аналізу інформації штабу Захист відбудеться 18 квітня 2011 р. о 11-00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.888.01 в Академії праці і соціальних відносин Федерації професійних спілок України за адресою: 03680, м. Київ, Велика окружна дорога, 3. Автореферат розісланий 16 березня 2011 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Е.Ф. Демський ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. До них відносяться в першу чергу сфери діяльності субєктів природних монополій: транспортування газу по трубопроводах; послуги з передачі електричної і теплової енергії; залізничні перевезення; послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів. Обєктивність передумов для її виникнення, безальтернативність такої державної монополії детермінують визначення її як природна. Процеси реструктуризації, демонополізації у галузі енергетики, звязку, залізничного транспорту визначають необхідність розробки чітких правових механізмів. Вирішити такого роду завдання можна лише за допомогою заснованого на законі державного управління, в основі поряд із самоврядуванням і управлінським розсудом, необхідним у всіх сферах державного управління виступає встановлення комплексного адміністративно-правового режиму природної монополії. Той факт, що субєкти природних монополій функціонують у рамках суворої режимної організації не може викликати сумнівів, однак, правова наука до цього часу не приділяла увагу теоретичним розробкам у сфері аналізу режимів взагалі й адміністративно-правових режимів зокрема. Наслідком цього зявилася відсутність серйозних комплексних правових досліджень у сфері природних монополій, а отже, розрізненість, безсистемність як правової бази адміністративно-правового режиму, так, найчастіше, і самого державного впливу на природно-монопольні галузі економіки нашої країни. У загальнотеоретичному змісті основою для розробки поняття адміністративно-правового режиму природних монополій автором були проаналізовані праці ряду фахівців в сфері адміністративного права та теорії державного управління, а саме: Г.В. Атаманчука, І.Л. Бачило, К.І. Бєлякова, В.Т. Білоуса, О.І. Бекетова, О.П. Герасимова, Р.А. Калюжного, А.Т. Ковальчука, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарєва, Д.М. Лук‘янця та інших. Для досягнення мети дисертаційної роботи були поставлені та вирішені такі завдання: -уточнити сутність природної монополії як об’єкту правового регулювання; -визначити систему адміністративного-правового регулювання природних монополій; -здійснити аналіз форм адміністративно-правового регулювання; -провести систематизацію чинного законодавства України у сфері природних монополій; -надати характеристику адміністративно-правовому режиму природних монополій; -систематизувати проблемні питання, що виникають у сфері функціонування адміністративно-правового режиму природних монополій; -визначити напрями розвитку адміністративно-правових режимів в окремих сферах природних монополій; -обґрунтувати пропозиції щодо розширення адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері природних монополій; -уточнити сфери адміністративно-правого регулювання природних монополій; Об’єкт дослідження - суспільні відносини, що виникають під час адміністративно-правового регулювання природних монополій в Україні. Нормативну базу дослідження становлять Конституція і закони України, нормативно-правові акти Президента України, Кабінету Міністрів України та відомчі нормативні акти щодо правового забезпечення управління природними монополіями. Наукове значення основних результатів дослідження та їх практичне застосування обговорювалися на засіданнях кафедри адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів і природокористування України, науково-практичних конференціях: “Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку“ (м.