Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності професійних правничих громадських організацій в Україні - Автореферат

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОРЯДКУ СТВОРЕННЯ І ДІЯЛЬНОСТІ ПРОФЕСІЙНИХ ПРАВНИЧИХ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В УКРАЇНІ Спеціальність: Адміністративне право і процес Віхляєв Михайло Юрійович Дніпропетровськ, 2010 рік 1. Розбудова України як демократичної, правової держави зумовлена розвитком інститутів громадянського суспільства, які у розумних межах протистоять органам державної влади та доповнюють їхню діяльність. За офіційними даними Міністерства юстиції України, лише у 2009 р. було легалізовано 246 всеукраїнських та міжнародних громадських організацій, понад 3 тис. місцевих об’єднань громадян, понад 1,4 тис. осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій. Незважаючи на надзвичайно бурхливий розвиток діяльності професійних правничих громадських організацій (далі - ППГО) останніми роками, держава не приділяє належної уваги вирішенню численних проблем правового, у тому числі адміністративно-правового регулювання процедур створення та подальшого функціонування цих організацій, відсутня належна державно-правова підтримка діяльності ППГО в Україні. За результатами опитування членів 3-х всеукраїнських ППГО (ВГО «Союз юристів України», ВГО «Асоціація правників України», ВГО «Спілка адвокатів України»), 84% опитаних вважають сучасний стан державного регулювання порядку створення та діяльності ППГО в Україні незадовільним, 91% зазначають на необхідності підвищення рівня державної підтримки функціонування ППГО та їхньої ролі в сучасних державотворчих та правотворчих процесах. Роботу виконано відповідно до планів наукових досліджень Запорізького національного університету на 2005-2010 рр. та комплексного наукового проекту «Основні напрямки реформування законодавства України у контексті європейської інтеграції» (номер державної реєстрації 0104U004048). Тема дисертації затверджена науково-технічною радою Запорізького національного університету 21 грудня 2009 р. (протокол №3) та включена Національною академією правових наук України до Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права №646 від 2009 р. Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у визначенні особливостей та існуючих проблем адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності ППГО в Україні та розробці науково обґрунтованих рекомендацій для вдосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері та практики його застосування. Удосконалено: - підходи щодо дослідження особливостей правових засад взаємодії ППГО з органами державної влади, установами, організаціями, які базуються на її розподілі на взаємодію під час здійснення адміністративно-регулюючого впливу у рамках адміністративно-правового регулювання органів державної влади на ППГО, а також на взаємодію під час їх погодженої спільної роботи, діяльності, співробітництва; - положення щодо контролю за діяльністю ППГО завдяки сформульованим пропозиціям щодо оптимізації системи суб’єктів як державного контролю (зменшення кількості суб’єктів спеціального контролю, перегляд ролі і місця Міністерства юстиції України як основного суб’єкта загального державного контролю за діяльністю ППГО), так і громадського контролю (підвищення його ролі з боку як членів ППГО, так і засобів масової інформації, громадських та благодійних організацій, інших ППГО); - напрями застосування зарубіжного досвіду законодавчого закріплення адміністративно-правового регулювання порядку створення та діяльності ППГО, серед яких основними є: необхідність вдосконалення та спрощення процедур створення і припинення ППГО, підвищення рівня громадського контролю за діяльністю ППГО, активізація взаємодії ППГО з органами державної влади.