Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності з проведення лотерей - Автореферат

Відкритий міжнародний університет розвиткулюдини Україна УДК 342.9 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПРОВЕДЕННЯ ЛОТЕРЕЙ Туманов Валентин Валентинович Київ - 2011 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Національній академії внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент Черній Василь Васильович Національна академія внутрішніх справ, професор кафедр адміністративного права і процесу Офіційні опоненти: - доктор юридичних наук, професор Константінов Сергій Федорович, Національна академія внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративної діяльності; - кандидат юридичних наук Пихтін Микола Порфирійович, Херсонський юридичний інститут Харківського національного університету внутрішніх справ, начальник Захист відбудеться 15 червня 2011 року о 10.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.139.01 у Відкритому міжнародному університеті розвитку людини Україна за адресою: 03115, м. Київ, вул. Львівська 23 З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Відкритого міжнародного університету розвитку людини Україна за адресою: 03115, м. Київ, вул. Львівська 23 Автореферат розісланий 13 травня 2011 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради В.І. Лебеденко Анотації Туманов В.В. Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності з проведення лотерей. Досліджено історичний розвиток правового регулювання лотерей, з’ясовані основні засади правового регулювання організації та проведення лотерей в Україні, країнах Європейського союзу та Росії; визначений механізм адміністративно-правового регулювання лотерейної діяльності та його елементи; розкрита процедура створення суб’єктів підприємництва, які прагнуть здійснювати господарську діяльність з проведення лотерей, визначено порядок ліцензування такої діяльності та контролю за її здійсненням. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. В ней проводится исследование исторического развития правового регулирования проведения лотерей, благодаря которому определяются основные этапы такого развития, которые характеризуются неоднозначным отношением государства к лотереям. Так, административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности по проведения лотерей определяется как один из видов правового влияния на хозяйственную деятельность, регламентированная нормами административного правая деятельность публичной администрации по обеспечению поэтапного вхождения юридических лиц-субъектов хозяйствования в хозяйственные отношения путем издания индивидуально-правовых актов разрешительно-регистрационного характера, применения других форм и методов, которые состоит из процедур первичной легитимации и лицензирование хозяйственной деятельности по проведения лотерей. Концептуально усовершенствование законодательства в сфере лотерей должно осуществляться путем принятия соответствующих законов общего (об азартных играх) и специального (о лотереях). Жодна країна в світі не залишає без уваги порядок проведення азартних ігор. Лотерея є важливим джерелом поповнення державного бюджету, благодійних фондів, діяльність яких спрямована на задоволення соціально-культурних потреб суспільства (розвиток фізичної культури та спорту, підтримка незаміжніх верств населення, інвалідів, дитячих освітніх закладів, культури тощо). Правове забезпечення лотерейної діяльності в нашій державі здійснюється цілим рядом правових норм, що містяться в нормативно-правових актах різного рівня (закони, укази Президента України, постанови та декрети Кабінету Міністрів України, накази центральних органів виконавчої влади). Незважаючи на певний розвиток нормативно-правового регулювання лотерейної сфери, що мав місце протягом декількох років, правові норми, що її регулюють є розрізненими та суперечливими. Досі відсутній комплексний нормативний акт у цій сфері, чітко не визначені позиція держави та її основні адміністративно-правові засоби впливу на лотерейну діяльність, що ускладнює процес нормального функціонування господарських відносин у цій сфері. Емпіричну базу дослідження склали практика Суду Європейського Союзу, статистичні матеріали Державного комітету статистики України про кількість операторів лотерей, результати діяльності суб’єктів господарювання, практика діяльності Міністерства фінансів України щодо видачі ліцензій на право здійснення господарської діяльності з проведення лотерей та контролю за її здійсненням, а також досвід публічно-правового регулювання діяльності з проведення лотерей в європейських країнах. Це один із видів правового впливу на господарську діяльність, регламентована нормами адміністративного права діяльність публічної адміністрації щодо забезпечення поетапного входження юридичних осіб-суб’єктів господарюва