Адміністративно-правова кваліфікація порушень водіями правил експлуатації автотранспортних засобів - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Голубєва Галина Кирилівна УДК 342.951:351.82 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕНЬ ВОДІЯМИ ПРАВИЛ ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук ІРПІНЬ - 2008 Дисертацією є рукопис Робота виконана на кафедрі конституційного, адміністративного та фінансового права Відкритого міжнародного університету розвитку людини “Україна” Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор БЕРЛАЧ Анатолій Іванович, Відкритий міжнародний університет розвитку людини “Україна”, завідувач кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, ЯРМАКІ Христофор Петрович, Одеський державний університет внутрішніх справ начальник кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності ОВС кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник, Гуржій Тарас Олександрович, Державний науково-дослідний інститут МВС України, начальник відділу моніторингу наукового забезпечення діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ Захист відбудеться “26” червня 2008 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.02 Національного університету державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 31. Протягом 2007 року на дорогах країни було зареєстровано більше 40 тис. дорожньо-транспортних пригод. Серйозною проблемою є поширення порушень правил користування приладами пасивної безпеки, використання номерних знаків, а також правил реєстрації транспортних засобів. Особливу занепокоєність викликає збільшення числа випадків керування автотранспортними засобами із технічними несправностями, з якими їх експлуатація заборонена. Тільки протягом 2007 року підрозділами Державної автомобільної інспекції зареєстровано близько 1,5 тис. дорожньо-транспортних пригод, скоєних через технічні несправності транспортних засобів. Оперативні зведення ДАІ МВС України показують, що у 2007 році на кожні 100 випадків ДТП, скоєних через технічну несправність транспортних засобів, припадало близько 25 загиблих осіб. За цим показником керування несправними транспортними засобами стабільно входить до чільної п’ятірки найбільш небезпечних для життя учасників дорожнього руху порушень Правил дорожнього руху. Варто вказати на значну кількість помилок суб’єктів адміністративно-правової кваліфікації під час юридичної оцінки означених порушень Правил дорожнього руху. Важливу роль при проведенні дослідження відіграли наукові праці вітчизняних правників: В.Б.Авер’янова, М.І. Ануфрієва, О.М. Бандурки, А.І. Берлача, Ю.П.Битяка, В.Т.Білоуса, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, В.В. Коваленка, М.В. Коваля, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.Т. Комзюка, В.В. Копейчикова, М.Й. Коржанського, В.В. Костицького, О.В. Кузьменко, К.Б. Левченко, А.А. Нечай, Н.Р. Нижник, В.І. Олефіра, О.І. Остапенка, В.П. Пєткова, В.М. Поповича, Д.В. Приймаченка, В.Й. Развадовського, О.П. Рябченко, В.К. Шкарупи, Х.П. Ярмакі та інших. Викладене зумовлює актуальність проведення комплексного дослідження проблем адміністративно-правової кваліфікації порушень водіями правил експлуатації автотранспортних засобів. Зазначена мета обумовила постановку та пошук оптимальних шляхів вирішення таких завдань: - з’ясувати юридичну та логічну природу явища адміністративно-правової кваліфікації; - визначити структуру адміністративно-правової кваліфікації; - окреслити основні передумови своєчасної та безпомилкової кваліфікації адміністративних проступків; - проаналізувати та узагальнити сучасний стан адміністративної відповідальності водіїв за порушення правил експлуатації автотранспортних засобів; - встановити основні причини помилок при попередній та остаточній кваліфікації випадків порушень водіями правил експлуатації автотранспортних засобів, визначити оптимальні шляхи їх вирішення; - розробити пропозиції щодо вдосконалення положень вітчизняного законодавства про дорожній рух, спрямовані на: 0 приведення їх у відповідність до об’єктивних потреб забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів; 0 удосконалення юридичної техніки викладення їх змісту; 0 усунення наявних колізій норм КУпАП, Закону України “Про дорожній рух”, постанов Кабінету Міністрів України “Про затвердження правил дорожнього руху” та “Про затвердження Правил проведення державного технічного огляду автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів ”, ряду нормативно-технічних документів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики; 0 поширення регуляторного впливу законодавства про дорожній рух на суспільні відносини з приводу експлуатації автотранспортних засобів, які об’єктивно потребують правової регламентації; - розробити практичні рекомендації для працівників ДАІ МВС України, спрямовані на вдосконалення та спрощення процесу адміністративно-пр