Адміністративно-правова кваліфікація деліктів, пов’язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля - Автореферат

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УДК 342.922 Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА КВАЛІФІКАЦІЯ ДЕЛІКТІВ, ПОВ’ЯЗАНИХ ІЗ ПОРУШЕННЯМ ПРАВА НА ІНФОРМАЦІЮ ПРО СТАН ДОВКІЛЛЯ 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право ГАГАЙ ПОЛІКАРП СЕРГІЙОВИЧ Київ - 2010 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Київському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України Науковий керівник кандидат юридичних наук, доцент Іщенко Юрій Вікторович, Київський національний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права і процесу Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Рябченко Олена Петрівна, Національний університет Державної податкової служби України, професор кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності кандидат юридичних наук, доцент Лошицький Михайло Васильович, Київський національний університет внутрішніх справ, заступник начальника кафедри адміністративної діяльності Захист відбудеться «16» червня 2010 р. о 1400 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.007.03 у Київському національному університеті внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м. Київ, пл. Солом’янська, 1 З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Київського національного університету внутрішніх справ: ДП-680, м. Київ, пл. Солом’янська, 1 Автореферат розісланий «13» травня 2010 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради А.В. Савченко деліктний дуалізм адміністративний правопорушення ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Вибір теми дисертаційного дослідження зумовлена зумовлений насамперед тим, що використання інформації щодо стану навколишнього природного середовища є актуальним питанням для України. Але саме законодавство складається із чотирьох кодексів, майже 58 законів, значної кількості підзаконних нормативно-правових актів. Все це породжує проблеми правозастосування в діяльності суб’єктів владних повноважень при кваліфікації деліктів, пов’язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля. Питанням юридичної кваліфікації присвячено значну частку робіт таких вчених, як Ф. Дослідження проводились в контексті загальної проблематики адміністративної відповідальності, а не тільки адміністративно-правової кваліфікації. Тема дослідження зареєстрована та схвалена відділенням державно-правових наук і міжнародного права Академії правових наук України (п. 448, 2009). Метою дисертаційного дослідження є науково-практичне обґрунтування проблематики та шляхів її розв’язання в сфері адміністративно-правової кваліфікації деліктів, пов’язаних із порушенням права на інформацію про стан довкілля. Емпіричну базу дослідження складають Конституція України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, зЗакони України, рішення Конституційного Суду України, рішення Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України, Єдиний державний реєстр судових рішень, статистичні дані, аналітичні довідки центральних та місцевих органів виконавчої влади, дані проведеного анкетування 674 респондентів , які працюють в обласних та районних державних адміністраціях, установах та організаціях різних форм власності. Наукова новизна дисертації характеризується тим, що у поданій роботі вперше: - запропоновано авторське бачення дефініцій: - ю «юридичний кваліфакт», як юридичний факт щодо якого здійснюється адміністративно-правова кваліфікація в межах адміністративного провадження; - запропоновано дефініцію «адміністративно-правова кваліфікація у межах адміністративно-судового процесу» як оцінки суб’єктом адміністративно-правової кваліфікації (адміністративним судом) юридичного факту (рішення, дії чи бездіяльності), який що визначається в адміністративному позові як адміністративне порушення, а сама оцінка полягає у встановлені наявності чи відсутності порушення прав, свобод та інтересів позивача; - здійснено аналіз адміністративно-правової кваліфікації з позицій його нерозривності з адміністративним процесом та зроблено висновок, що кожному виду адміністративного процесу має відповідати свій вид адміністративно-правової кваліфікації; - обгрунтованообґрунтовано та доведено гіпотезу про існування трьох видів адміністративно-правової кваліфікації, проведено аналіз основних видів адміністративно-правової кваліфікації та запропоновані авторські їх визначення; - запропоновано та досліджено особливості адміністративно-правової кваліфікації в адміністративному судочинстві; - сформульовано низку конкретних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до деяких чинних нормативно-правових актів України, зокрема, Кодексу України про адміністративні правопорушення, зЗаконів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про місцеві державні адміністрації», «Про пестициди і агрохімікати», «Про боротьбу з корупцією»;, удосконалено: - систему джерел інформації про стан довкілля; - теоретичні засади співвідношення дефініцій «інформація пр