Адміністративно-правові засади управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади - Автореферат

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ УДК 342.5/.6 (477) Адміністративно-правові засади управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Мельничук Максим Володимирович Київ 2009 Дисертацією є рукопис Робота виконана на кафедрі комерційного права Київського національного торговельно-економічного університету Міністерства освіти і науки України Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор, Заслужений діяч науки і техніки України Марчук Валентин Мефодійович Київський національний торговельно-економічний університет, професор кафедри комерційного права Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, член-кореспондент Академії правових наук України, Заслужений юрист України Мироненко Наталія Михайлівна Академія правових наук України, начальник відділу науково-правових експертиз кандидат юридичних наук, професор Гіжевський Володимир Казімірович Університет економіки та права «КРОК», проректор Захист відбудеться 28.05.2009 р. о 1300 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м. Київ, провулок Несторівський, 4. Автореферат розісланий 21.04. 2009 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.М. Биков Загальна характеристика роботи Актуальність теми. Проголошення незалежності України, кардинальні зміни, яких зазнали усі сфери суспільного життя в ході ринкових та інших глобальних реформ, виявило необхідність в оновленні правового регулювання державного управління. Світова фінансово-економічна криза вимагає прискорити процес приведення правових норм до вимог об’єктивної реальності. Обираючи тему роботи, ми виходили з того, що Україна набула нову, ринкову модель розвитку, і це веде до певного зміщення акцентів у практиці застосування теорії управління. Адже управлінська діяльність стає все більш багатогранною і складною, що не може не підвищувати вимоги до суб’єктів її здійснення, рівня їх професіоналізму, інших ділових якостей. Тільки за такого підходу процес атестації керівників, що проходять державну службу, їх кар’єрне просування по службі стане більш об’єктивним, таким, що відповідатиме спрямуванню адміністративної реформи і утвердженню в органах влади принципів правової держави. На відміну від попередніх наукових розробок, що переважно стосувались питань загального реформування органів виконавчої влади, уточнення їх компетенції, посадових статусів певних груп працівників, деяких термінів і понять, в представленому до захисту дисертаційному дослідженні основна увага зосереджена на питаннях використання потенціалу адміністративно-правових норм національного законодавства щодо окремих елементів механізму управлінської діяльності; використання передового міжнародного досвіду з питань кар’єрного просування державних службовців в публічних органах влади. Дисертаційна робота є частиною загальної теми, яку розробляють кафедри й наукові підрозділи Київського національного торговельно-економічного університету, зокрема тематичного плану бюджетної науково-дослідної роботи за темою: «Державне управління і контроль підприємницької діяльності: теоретичні основи та сучасні напрями» (0108№0031388). Загальнонаукові методи аналізу і синтезу, як способи пізнання правових явищ, були спрямовані на висвітлення питань щодо особливостей змісту функцій і принципів управлінської діяльності (метод аналізу), а також на узагальнення досліджених у ході аналізу понять для подальшої розробки питань відносно управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади, що мають статус державних службовців (метод синтезу). орган виконавчий влад службовець Основними спеціально-науковими методами в цьому дослідженні стали: - історичний - при розгляді визначених понять та категорій в контексті динаміки суспільного розвитку і, відповідно, наукової думки; виявленні позитивних і негативних моментів у проектних пропозиціях щодо законодавства з питань державної служби; - структурний - при розробці базових для розкриття теми роботи понять шляхом дослідження змісту ряду інших, «опорних» до них понять (наприклад, для розробки визначення поняття «керівник» проаналізовані такі опорні до нього поняття, як «посадова особа», «службова особа», «службова особа, що займає особливо відповідальне становище», «представник влади»). Луцьк); Всеукраїнській науково-теоретичній конференції, присвяченій 12 річниці заснування Академії муніципального управління «Організаційні і правові аспекти реформування державної влади на сучасному етапі в Україні» (29 березня 2007 р., м. Київ); III-й Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні» (18-19 травня 2007 р., м.