Адміністративно-правові засади регулювання обмежень прав громадян на екологічну інформацію - Автореферат

Національний аграрний університет 12.00.07 - Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративно-правові засади регулювання обмежень прав громадян на екологічну інформацію Дика Юлія Віталіївна Київ - 2008 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Національному аграрному університеті Кабінету Міністрів України Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент КУРИЛО Володимир Іванович, Національний аграрний університет, декан юридичного факультету Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Ярмакі Христофор Петрович, Одеський державний університет внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності органів внутрішніх справ кандидат юридичних наук, доцент Кофлан Василь Михайлович, Івано-Франківський фінансово-комерційний кооперативний коледж ім. 28 Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.В. Артеменко ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Звичайно ж чільне місце займають загальновизнані світові демократичні принципи державного управління, серед яких головними є прозорість, гласність, участь громадськості у вирішенні питань загальносуспільного та місцевого значення. Створення цілої системи доступу до інформаційних ресурсів в цілому сприяє не лише здійсненню конституційних прав громадян на інформацію загалом, а й на екологічну інформацію зокрема. Особливої актуальності дане дослідження набуває у зв’язку з проблемами, що пов’язані із можливістю здійснення права громадян на екологічну інформацію повною мірою, оскільки чинне законодавство України містить цілу низку адміністративно-правових обмежень. І саме встановлені законом заборони та обмеження сприяють цьому повною мірою, адже саме вони забезпечують можливість здійснення конституційних прав та свобод людини і громадянина мінімізуючи ризик порушення прав і свобод інших осіб, унеможливлюють або, принаймні, ускладнюють зловживання своїми правами. Наявність проблем у сфері адміністративно-правового обмеження права громадян на екологічну інформацію обумовлює необхідність дослідження цього питання, а також потребує досконального вивчення адміністративно-правових обмежень права громадян на екологічну інформацію та механізм їх застосування. Актуальність дослідження проблеми адміністративно-правових обмежень права громадян на екологічну інформацію обумовлена також необхідністю підвищення рівня правової культури населення, формуванням позицій пріоритетності забезпечення прав та свобод людини і громадянина нормами адміністративного права. Для досягнення визначеної мети у дисертаційному дослідженні були поставлені такі завдання: - провести комплексний аналіз наукових та практичних аспектів нормативно-правового забезпечення застосування державою адміністративно-правових обмежень права громадян на екологічну інформацію та методів такого обмеження; - дослідити питання доцільності встановлення таких обмежень; - виробити відповідні рекомендації для вдосконалення адміністративного законодавства; - сформулювати наукове визначення адміністративно-правових обмежень права громадян на екологічну інформацію; - проаналізувати нормативно-правове та організаційно-правове забезпечення адміністративно-правових обмежень прав громадян на екологічну інформацію; - дослідити адміністративно-правові гарантії забезпечення права громадян на екологічну інформацію, особливу увагу приділивши адміністративній відповідальності за протиправне обмеження права громадян на екологічну інформацію; - провести аналіз юридичних складів адміністративних правопорушень, предметом посягання яких є екологічна інформація; - виробити практичні рекомендації щодо вдосконалення системи законодавства, спрямовані на подолання необґрунтованих адміністративно-правових обмежень прав громадян на екологічну інформацію. Обґрунтовується, що адміністративно-правовим обмеженням права на екологічну інформацію слід визнавати встановлення правовими нормами спеціального порядку здійснення права громадян на екологічну інформацію або заборони його здійснення у випадках, прямо передбачених Конституцією України або Законами України; - розроблено систему підстав встановлення адміністративно-правових обмежень, до яких відносяться: вимоги до форми звернення, змісту, обсягу витребуваної інформації, строків відповіді на такі звернення, функціональних обов’язків зобов’язаного суб’єкта; встановлення спеціального порядку поводження із «інформацією з обмеженим доступом» (державна таємниця, конфіденційна інформація, комерційна таємниця); декларативність деяких обов’язків посадових осіб; відсутність санкцій за порушення, закріпленого нормативним актом обов’язку; - сформульовано пропозицію щодо внесення змін до чинного законодавства у сфері забезпечення права громадян на екологічну інформацію, які полягають у встановленні адміністративної відповідальності посадових осіб за невиконання обов’язку оприлюднювати екологічну інформацію в односторонньому порядку; усуненні суперечностей т