Адміністративно-правові засади формування та реалізації інвестиційних відносин в Україні - Автореферат

МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ І ПРАВА УДК 346.543 Адміністративно-правові засади формування та реалізації інвестиційних відносин в Україні 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук КНЯЗЕВ Всеволод Сергійович Херсон - 2011 Дисертацією є рукопис. Робота виконана в Міжнародному університеті бізнесу і права, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.І. Нікітенко ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. В цілому, в Україні створено адміністративно-правові засади здійснення інвестиційної діяльності, але окремі елементи системи потребують змін та доповнень. Необхідно зробити інвестиційне законодавство зручним для практичного застосування; створити стійку і взаємоповязану ієрархію актів, у якій, виходячи з основної регламентації, можна було б отримати точні дані щодо вирішення питання в підзаконному нормуванні; в ієрархії нормативного регулювання витримати вимоги послідовної відповідності актів нижчого рівня актам вищого рівня; за рахунок створення Загальної частини інвестиційного законодавства забезпечити не тільки єдність правового регулювання, а й зекономити нормотворчий матеріал, у якому принципові положення не потребували б повторення в кожному підрозділі Особливої частини інвестиційного законодавства. І саме тому заслуговує на підтримку думка про доцільність розробки та прийняття Інвестиційного кодексу України. Зазначені обєкти законодавчої урегульованості, передусім ступінь досконалості їх юридичного закріплення і регулювання, справляють значний вплив на кінцеву ефективність законодавства про інвестиційну діяльність. Дослідженню проблем правового регулювання інвестиційних відносин присвячені наукові праці як вітчизняних учених-правників Ю.Є. Атаманової, A.Г. Бобкової, О.В. Буткевич, О.М. Вінник, Н.Н. Вознесенської, Д.В. Задихайла, О.Р. Зельдіної, Г.Л. Знаменського, О.Р. Кібенко, B.М. Коссака, В.І. Кухаря, В.К. Мамутова, А.В. Омельченка, О.П. Підцерковного, В.В. Поєдинок, В.Ю. Полатая, Л.В. Таран, О.В. Шаповалової, Р.Б. Шишки, В.С. Щербини, так і зарубіжних науковців Б.І. Альохіна, О.М. Антипової, В.В. Гущина, Д.К. Лабіна, О.О. Овчиннікова, В.А. Трапєзнікова, І.3. Тому систематизація та власне кодифікація законодавства про інвестиційну діяльність, розроблення і прийняття Інвестиційного кодексу України в цих умовах є радикальним засобом підвищення якості правового регулювання відповідних суспільних відносин. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних засад формування системи адміністративно-правового регулювання інвестиційних відносин в Україні для забезпечення підвищення його ефективності та вирішення актуальних завдань формування та реалізації інвестиційної політики держави. Наукова новизна отриманих результатів полягає у визначенні сутності та змісту удосконалення норм адміністративно-правового регулювання інвестиційних відносин, у виробленні конкретних пропозицій щодо кодифікації інвестиційного законодавства України. Внаслідок проведеного дослідження отримано й виносяться на захист нижченаведені положення й висновки, що мають наукову новизну: вперше: - обґрунтовано підстави кодифікації інвестиційного законодавства, основою яких є зміст статей 97 та 116 Конституції України, якими обєктом законодавчого регулювання визначено саме інвестиційний ринок як складне й системне суспільно-економічне утворення, створення та функціонування якого визнано обєктом регулювання виключно законами України, а проведення інвестиційної політики, що потребує створення складної системи організаційно-господарського впливу, - конституційним обовязком Уряду України; - визначено цілі і завдання кодифікації інвестиційного законодавства, які забезпечують інтеграцію національного правового інвестиційного порядку до міжнародної системи правового регулювання інвестиційного ринку з забезпеченням національних інтересів; стабілізацію національного правового інвестиційного порядку; правове закріплення балансу інтересів між основними учасниками інвестиційної діяльності; доступ до міжнародних інвестиційних ресурсів; - доведено, що принциповою особливістю вперше запропонованої концепції розбудови кодифікації інвестиційного законодавства є збереження пандектної системи розташування нормативно-правового матеріалу, з одного боку, а з іншого, - спроба обєднати інструментальні господарсько-правові засоби регулювання із системою визначених типів ринкових інвестиційних відносин, що функціонують як окремі обєкти державної інвестиційної політики; - розроблено структуру запропонованого ІКУ, у змісті якого виокремлено загальну, особливу та спеціальну частини, а також детально визначено їх зміст.