Адміністративно-правові та організаційні засади проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади України - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ біоресурсів і природокористування України УДК 342.6/.9 Адміністративно-правові та організаційні засади проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади України 12.00.07 ? адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Мостовой Олександр Анатолійович Київ - 2011 Дисертацією є рукопис Робота виконана у Національному університеті біоресурсів і природокористування України Кабінету Міністрів України Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент Баклан Олег Володимирович, Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі, доцент кафедри теорії, історії та конституційного права Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Арістова Ірина Василівна, Сумський національний аграрний університет, завідувач кафедри адміністративного та інформаційного права кандидат юридичних наук, доцент Журавель Ярослав Володимирович, Академія праці і соціальних відносин Федерації профспілок України, завідувач кафедри адміністративного, фінансового та господарського права Захист відбудеться 22 березня 2011 року о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.004.16 у Національному університеті біоресурсів і природокористування України за адресою: 03041, м. 28 Автореферат розісланий 20 лютого 2011 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.Ю. Піддубний АНОТАЦІЇ Мостовой О.А. Адміністративно-правові та організаційні засади проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади України. Проведено аналіз та узагальнення вітчизняного і огляд зарубіжного законодавства щодо проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади. Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины. У концепції адміністративної реформи проголошується принцип відповідальності органів виконавчої влади, їх посадових осіб за свої рішення, дії чи бездіяльність перед громадянами. На основі проведеного дослідження сформульовано ряд наукових положень і висновків, зокрема: вперше: - на дисертаційному рівні у вітчизняній науці адміністративного права зроблено спробу цілісного й комплексного узагальненого дослідження адміністративно-правових та організаційних засад провадження за зверненнями громадян до органів виконавчої влади, з одного боку, під кутом зору багатостороннього характеру цих адміністративних проваджень, а, з іншого боку, звернення громадян до органів виконавчої влади розглядаються як дієвий засіб забезпечення реалізації прав, свобод та обов’язків громадян; – запропоновано дієві практичні заходи та засоби щодо удосконалення функціонування на державному рівні системи адміністративно-правових та організаційних засад провадження за зверненнями громадян до органів виконавчої влади України, наприклад, таких як: визначення об’єкту регулювання майбутнього адміністративно-процесуального (процедурального) кодексу, загальних вимог щодо його змісту; спосіб систематизації правових актів, що стосуються звернень громадян та прийняття нової редакції Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади тощо; удосконалено: – механізм реалізації прав, свобод та обов’язків громадян у процесі провадження за зверненнями громадян до органів виконавчої влади України шляхом обґрунтування пропозиції прийняття відповідного рекомендаційно-правового акту; - нормативне визначення попереднього розгляду справи і термінів її розгляду по суті, а також пропозиції щодо деяких державно-заохочувальних адміністративних проваджень; - характеристику та зміст таких правових явищ, як юридичний процес, адміністративний процес, адміністративні провадження та процедури; - положення стосовно аналізу рис та особливостей адміністративних проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади, їх класифікацію, узагальнення змісту та характеристику стадій; дістали подальшого розвитку: - співвідношення термінів та визначення понять: «юридичний процес» і «юридична процедура»; «адміністративний процес», «адміністративні провадження» і «адміністративні процедури»; «правовий акт управління індивідуального характеру»; - виявлення деяких особливостей та рис окремих адміністративних проваджень (адміністративних проваджень, що наділяють громадян відповідними правами і статусами; адміністративних проваджень, пов’язаних із забезпеченням виконання обов’язків громадян; ліцензійних і дозвільних; конкурсно-екзаменаційних; реєстраційних; про державне заохочення); – визначення деяких основних рис процедур, дій, операцій у різних видах адміністративних проваджень; – пропозиції, доповнення, уточнення та узгодження законодавства України про звернення громадян за змістом і з метою удосконалення захисту прав та законних інте