Адміністративне реформування в Україні в умовах глобалізації: теоретико-методологічний аспект - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ 25.00.01 - Теорія та історія державного управління АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління Адміністративне реформування в Україні в умовах глобалізації: теоретико-методологічний аспект Орел Марія Григорівна КИЇВ - 2008 Дисертацією є рукопис. Науковий керівник доктор політичних наук, старший науковий співробітник СЬОМІН Сергій Валерійович, Національна академія державного управління при Президентові України, віце-президент. Офіційні опоненти доктор наук з державного управління, професор, заслужений діяч науки і техніки України ШАМРАЙ Василь Олександрович, Національний аграрний університет, завідувач кафедри адміністративного і фінансового права доктор філософських наук, професор, заслужений працівник освіти України НАДОЛЬНИЙ Іван Федотович, Державна академія статистики, обліку та аудиту Держкомстату України, завідувач кафедри філософії Захист відбудеться 13 травня 2008 р. о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.810.01 в Національній академії державного управління при Президентові України за адресою: 03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 20, к. 212. Аналіз результатів демократичних перетворень в Україні крізь призму сучасних процесів глобалізації свідчить про необхідність запровадження більш ефективного та результативного державного управління, зокрема шляхом адміністративного реформування. Так, розв’язанню вказаної проблеми присвятили свої роботи такі вітчизняні вчені, як В.Авер’янов, Ю.Бажал, В.Бакуменко, М.Вавринчук, Р.Войтович, Н.Гнидюк, Я.Гонцяж, І.Грицяк, О.Дьомін, С.Дубенко, Н.Нижник, Ю.Кальниш, В.Князєв, В.Копєйчиков, С.Коник, О.Кілієвич, В.Лемак, Е.Марчук, В.Мельниченко, І.Надольний, О.Оболенський, В.Олуйко, Н.Плахотнюк, І.Радзієвський, Я.Радиш, І.Розпутенко, В.Ребкало, В.Саламатов, Г.Ситник, Ю.Сурмін, С.Сьомін, В.Токовенко, В.Тимцуник, В.Яцуба, Ю.Єхануров, В.Цвєтков та ін. Це, зокрема, розробка вихідних засад, пов’язаних із здійсненням адміністративної реформи (В.Бакуменко, В.Князєв, Л.Гогіна, І.Козюра); порівняльний аналіз адміністративних реформ зарубіжних країн та проблеми децентралізації (І.Василенко, І.Грицяк, А.Лелеченко, В.Лемак, Н.Нижник, Л.Сморгунов, Є.Уткін); історичні та філософські засади розуміння, адаптації й прогнозування процесів глобалізації в контексті їх впливу на адміністративну реформу та систему державного управління загалом (О.Білорус, Є.Буравльов, В.Воротін, Р.Войтович, В.Гельбрас, Є.Маруняк, І.Надольний, І.Радзієвський, Н.Симонія, Г.Ситник); проблеми кадрового забезпечення (В.Олуйко, С.Серьогін). У цьому ж контексті останнім часом досить часто досліджуються проблеми взаємозв’язку глобалізації, стійкого розвитку як окремих країн, так і світової спільноти загалом, а також забезпечення національної безпеки (Н.Жирнов, Г.Ситник, С.Сьомін та ін.). Не повною мірою розкриті питання щодо визначення пріоритету здійснення реформування, а саме стосовно забезпечення реалізації національних інтересів та досягнення балансу загальнодержавних інтересів з інтересами територіальних громад. Практично не розроблені методологічні основи стратегічного планування адміністративного реформування. Дисертація виконана в Інституті проблем державного управління та місцевого самоврядування Національної академії державного управління при Президентові України у межах наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” за темою: “Актуальні проблеми державного управління в системі забезпечення національної безпеки (СЗНБ) України та обґрунтування шляхів їх вирішення” (ДР № 0106U004363), у якій дисертант досліджувала вплив процесів глобалізації на національні політичні інститути. Для досягнення мети були поставлені такі завдання: - проаналізувати вітчизняну та зарубіжну наукову літературу, нормативно-правові джерела за темою дослідження й визначити на цій основі зміст та особливості адміністративної реформи системи державного управління; уточнити понятійно-категорійний апарат адміністративної реформи, зокрема поняття “адміністративне реформування”, “стратегічне управління адміністративним реформуванням”; - розглянути ціннісні та інноваційні виміри адміністративної реформи в Україні крізь призму реалізації національних інтересів і в цьому контексті передбачити врахування вказаних вимірів у процесі стратегічного планування реформи; - сформувати інформаційно-аналітичну модель адміністративного реформування, з допомогою якої можливі врахування та моніторинг національних інтересів на всіх етапах планування та здійснення адміністративної реформи в сучасних умовах глобалізації; - уточнити зв’язок між ефективністю функціонування національних політичних інститутів та процесами глобалізації в сучасних умовах; - дати авторське визначення нової парадигми стратегічного планування адміністративного реформування; - обґрунтувати необхідність запровадження нової парадигми стратегічного планування адміністративного р