Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави - Автореферат

Національна академія державної податкової служби України УДК 342.951:339.543 АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави 12.00.07. адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Приймаченко Дмитро Володимирович Ірпінь - 2007 Робота виконана на кафедрі адміністративного та митного права Академії митної служби України, ДМС України. Науковий консультант: доктор юридичних наук, професор Заслужений юрист України Шкарупа Віктор Костянтинович, Національна академія державної податкової служби України, завідуючий кафедрою фінансового та адміністративного права Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор, Заслужений діяч науки і техніки України Додін Євген Васильович, Одеська національна юридична академія, завідувач кафедри морського та митного права; доктор юридичних наук, професор Коломоєць Тетяна Олександрівна, Запорізький національний університет, декан юридичного факультету; доктор юридичних наук, професор Олефір Віктор Іванович, Київський національний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративної діяльності. Невід’ємною складовою функціонування суверенної незалежної держави є формування та реалізація нею державної політики у сфері митно-правового регулювання суспільних відносин. Незважаючи на те, що проблеми, пов’язані зі з’ясуванням сутності, мети та пріоритетних напрямків митної політики, а звідси й розвитком митної служби України, є предметом аналізу та обговорення в наукових колах, а також на державному рівні, на жаль, цілісного уявлення щодо цих проблем та напрямків діяльності митних органів, визначальних для країни, поки що не склалося. Митна служба України має стати вагомим інструментом практичної реалізації митної політики в умовах лібералізації зовнішньої торгівлі, відмови держави від власної монополії на зовнішньоекономічну діяльність та виходу на зовнішній ринок значної кількості суб’єктів господарювання. Використання таких адміністративно-правових засобів можливе лише в межах діяльності, яка отримала назву адміністративної. Безсумнівно, за обсягом та багатоманітністю здійснюваних задач, адміністративній діяльності належить одне з найважливіших місць у процесі функціонування митних органів. Дисертація виконана в межах основних напрямків наукових досліджень Державної митної служби України, визначених Концепцією модернізації митної служби України, Академії митної служби України (Концепція формування наукової та науково-технічної діяльності Академії митної служби України), роботи авторського творчого колективу “Академія-Митниця”, Програми науково-дослідних робіт юридичного факультету Академії митної служби України, науково-дослідної роботи кафедри адміністративного та митного права Академії митної служби України “Адміністративно-правові проблеми організації та діяльності митних органів в умовах побудови правової держави” (номер державної реєстрації № 0104U003696). Для досягнення поставленої мети основна увага була приділена вирішенню наступних завдань: - визначенню теоретико-методологічних засад формування та реалізації митної політики держави; - з’ясуванню та аналізу правового статусу митних органів як безпосередніх суб’єктів реалізації митної політики та його характеристиці; - розкриттю сутності діяльності митних органів і обґрунтуванні її ролі та значення для утвердження державності й засад громадянського суспільства; - аналізу чинного законодавства, що регламентує адміністративну діяльність митних органів, та дослідженню практики його застосування в процесі реалізації ними митної політики держави; - дослідженню адміністративної діяльності митних органів у сфері реалізації митної політики, з’ясуванню її правової природи, змісту та основних ознак; - визначенню принципів адміністративної діяльності митних органів; - уточненню поняття форми адміністративної діяльності митних органів та здійсненню їх класифікації; - дослідженню системи методів адміністративної діяльності, що використовуються митними органами в процесі реалізації митної політики; - аналізу міжнародного досвіду реалізації митними адміністраціями митної політики та визначенню можливості його впровадження в Україні; - окресленню проблем та перспектив модернізації митних органів на сучасному етапі державотворення з урахуванням світових тенденцій розвитку міжнародної торгівлі та потреб забезпечення її безпеки; - розробці конкретних пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення митного законодавства, яке регулює організаційно-правові засади діяльності митних органів. Положення та висновки роботи ґрунтуються на приписах Конституції України, чинних законодавчих та підзаконних нормативних актів, які визначають правові засади адміністративної діяльності митних органів, спрямованої на реалізацію митної політики держави. Дніпропетровськ, 2002 р.), Науково-методичній конференції “Актуальні проблеми підготовки фахівців з митної справи” (м.