Адміністративні процедури затримання, огляду, вилучення та їх оскарження в адміністративному судочинстві - Автореферат

національнА АКАДЕМІЯ внутрішніх справ УДК 342.922 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ ЗАТРИМАННЯ, ОГЛЯДУ, ВИЛУЧЕННЯ ТА ЇХ ОСКАРЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДОЧИНСТВІ ВЕСЕЛЬСЬКА ТЕТЯНА ФЕДОРІВНА Київ - 2010 Дисертацією є рукопис Робота виконана в Національній академії внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України Науковий керівник кандидат юридичних наук, доцент Іщенко Юрій Вікторович, Національна академія внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права і процесу Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Курінний Євген Володимирович, Академія митної служби України, заступник завідуючого кафедри кримінально-правових дисциплін кандидат юридичних наук, доцент Мосьондз Сергій Олександрович, Університет сучасних знань, доцент кафедри приватно-правових дисциплін Захист відбудеться «15» грудня 2010 р. о 1400 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.007.03 в Національній академії внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м. Київ, пл. Солом’янська, 1 З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національної академії внутрішніх справ за адресою: ДП-680, м. Київ, пл. Солом’янська, 1 Автореферат розісланий «4» листопада 2010 р. Вчений секретар спеціалізованої вченої ради А.В. Савченко ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми дослідження обумовлюється тим, що в сучасному суспільстві, проблема прав людини постійно перебуває в полі зору як громадськості, так і публічної адміністрації. Особливо критично ця проблема має прояв у адміністративно-правових відносинах, що пов’язані із застосуванням заходів примусу. Необхідно звернути увагу на дотримання прав особи під час процедур затримання, огляду та вилучення. Прикладом реалізації результатів таких пошуків, є запровадження в Україні адміністративного судочинства, завданням якого є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тільки за 2009 р. адміністративні суди закінчили провадження в 1 млн 296 тис. адміністративних справ. У структурі адміністративних справ, провадження в яких закінчено, найбільшу частку становили справи зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, у тому числі, їх органів на місцях, щодо оскарження їх правових актів індивідуальної дії, дій або бездіяльності (крім тих, що пов’язані з публічною службою) - 88,8 % від усіх розглянутих адміністративних справ, або 1 млн. 70,9 тис. Кожна десята справа, або 10,5 % (120,8 тис.), це справа за позовами до Міністерства внутрішніх справ України. Теорія і практика поки що не дає можливості проведення широких узагальнень, але, в той же час, спонукає до вивчення судової практики розгляду адміністративними судами певної категорії адміністративних справ. Вивчення справ показало неоднозначність законодавства при застосуванні примусових заходів, судових рішень, що приймались внаслідок розгляду позовів на неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень. Проведене соціологічне опитування дає підстави дійти висновків про недостатній рівень обізнаності як представників правоохоронних органів, так і громадян щодо забезпечення прав та свобод особи. Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі завдання: - здійснити комплексний ретроспективний аналіз наукових досліджень адміністративних процедур, їх видів та місця в адміністративно-правових відносинах; - з’ясувати особливості правової регламентації здійснення адміністративних процедур затримання, огляду, вилучення; виявити прогалини такого регулювання та шляхи їх усунення; - провести аналіз системи суб’єктів адміністративно-правових відносин, які реалізують повноваження під час здійснення адміністративних процедур, в першу чергу, суб’єктів владних повноважень; - вивчити основні особливості адміністративно-правової регламентації процедури затримання; - окреслити та дослідити особливості адміністративно-правової регламентації процедур огляду та вилучення; - проаналізувати судову практику розгляду адміністративними судами справ щодо оскарження затримання, огляду та вилучення; - обумовити можливість та перспективи імплементації світового досвіду правової регламентації процедури затримання; - запропонувати та дослідити межі оскарження процедур затримання, огляду та вилучення в адміністративному судочинстві й пов’язані з цим проблеми змісту адміністративного позову; - визначити повноваження адміністративного суду щодо прийняття судового рішення в справах про оскарження процедур застосування адміністративного примусу; - сформулювати рекомендації та пропозиції, спрямовані на удосконалення теоретико-правових зас