Адміністративні правопорушення у митній сфері - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ України Спеціальність 12.00.07 - Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративні правопорушення у митній сфері Продайко Сергій Васильович Ірпінь - 2003 Дисертацією є рукопис. Науковий керівник доктор юридичних наук, професор Шкарупа Віктор Костянтинович, Національна академія державної податкової служби України, начальник кафедри адміністративного права та адміністративної й кримінально-процесуальної діяльності Офіційні опоненти доктор юридичних наук, професор, заслужений діяч науки і техніки України, Додін Євген Васильович, Одеська національна юридична академія, завідувач кафедри морського та митного права кандидат юридичних наук, доцент Підчибій Василь Петрович, Національна академія державної податкової служби України, доцент кафедри фінансового права Провідна установа: Одеський національний університет ім. І. Мечникова, кафедра адміністративного та підприємницького права, Міністерство освіти і науки України, м. Одеса. Захист відбудеться “_28_” січня 2004 р. о _16-00 годині на засіданні вченої ради К 27.855.02 в Академії державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. Ірпінь, вул. К.Маркса, 31. Правове регулювання адміністративної відповідальності за порушення митного законодавства, удосконалення правових норм, що регламентують попередження митних правопорушень, зростання ролі митних органів, їх взаємодія з іншими правоохоронними органами вимагає ґрунтовних наукових досліджень. Як наслідок, сьогодні особливої актуальності набувають питання кваліфікації порушень митних правил і адміністративних правопорушень, що посягають на нормальну діяльність митних органів, проблеми законності притягнення громадян до адміністративної відповідальності. Деякі дослідження проводились досить давно (до прийняття Кодексу України про адміністративні правопорушення, Митного кодексу України, у тому числі більшість з них до прийняття чинної Конституції України, коли ще не було сформульовано і закріплено цілої низки важливих принципових положень у галузі адміністративних правопорушень митного законодавства). Цей напрямок досліджень відповідає Комплексній програмі профілактики злочинності на 2001-2005 роки, затвердженій Указом Президента України № 1376 / 2000 від 25 грудня 2000 р. Наукове дослідження, теоретичне викладення в ньому проблем адміністративних правопорушень у митній сфері є складовою частиною програми правознавчих досліджень на даному етапі розвитку юридичної науки, програми наукових розробок Державної митної служби України. Крім того, дисертаційна робота передбачена програмою наукових досліджень Національної академії ДПС України, Одеського юридичного інституту Національного університету внутрішніх справ та комплексного наукового проекту “Відповідальність за правопорушення” (номер державної реєстрації 0102000477). Для досягнення поставленої мети в дисертації вирішуються такі основні завдання: - проаналізувати зміст правової регламентації в законодавчих актах України норм про адміністративні митні правопорушення в аспекті зясування ознак їхнього складу: обєкта посягання, обєктивної сторони правопорушення, субєкта і субєктивної сторони протиправної поведінки; - опрацювати питання адекватності тлумачення у відомчих правових актах матеріальних норм Митного кодексу України, а також легітимність відомчого правотворення в частині їх застосування; - вивчити ступінь відповідності якісних і кількісних характеристик діючих норм про адміністративну відповідальність за розглянутий вид правопорушень в існуючій практиці митних органів стосовно всіх структурних елементів правової норми: диспозиції, гіпотези, санкції; - зясувати обґрунтованість і доцільність використаного як в чинному Митному кодексі України, так і в Митному кодексі України 2002 р. існуючого способу конструювання відповідних правових норм; - провести дослідження класифікаційних можливостей юридичних ознак адміністративних правопорушень у митній сфері, встановити найбільш істотні ознаки і використати їх у процесі проведеної в рамках даної роботи класифікації адміністративних правопорушень у сфері митної справи; - розкрити зміст, характер, підставу, механізм реалізації і межі застосування заходів адміністративного провадження; - виділити найбільш важливі спільні і відмінні ознаки даної групи процесуальних заходів і диференціювати останні з врахуванням класифікаційної придатності; адміністративний правопорушення митний - виявити ступінь погодженості адміністративно-процесуальних норм, регламентованих Кодексом України про адміністративні правопорушення, чинним МК України і МК України 2002 р., з’ясувати випадки їх невідповідності і висловити пропозиції по уніфікації зазначених норм; - проаналізувати стан законності при здійсненні митними органами адміністративних процесуальних дій по виявленню, припиненню та провадженню у справах про адміністративні правопорушення у митні