Адміністративні неюрисдикційні провадження - Автореферат

Академія праці і соціальних відносин федерації професійних спілок України Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Адміністративні неюрисдикційні провадження Іваненко Я.Л. 12.00.07 - адміністративне право і процес Київ - 2011 Вступ Актуальність теми. Необхідність такого оновлення доктринальних положень адміністративно-правової науки та, відповідно, норм і приписів чинного адміністративного законодавства означає формування у першу чергу теоретично обґрунтованої моделі правового регулювання адміністративних процесуальних відносин, їх систематизацію. Дослідники вивчали загальні питання формування адміністративного процесу (В.Б. Авер’янов, О.М. Бандурка, І.П. Голосніченко, Е.Ф. Демський, О.В. Кузьменко, О.П. Рябченко, А.О. Селіванов, М.М. Тищенко та інші), юридичного процесу (В.М. Горшеньов, В.О. Рязановський та інші), процесуального права (Є.Г. Лук’янова). Останнім часом фахівці Центру політико-правових реформ (І.Б. Коліушко, В.П. Тимощук, А.М. Школик та інші) брали активну участь у розробці проекту Адміністративно-процедурного кодексу України, де було б визначено порядок діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб щодо реалізації і захисту прав, свобод, законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Зміст адміністративно-правових відносин вивчала О. І. Харитонова (2004 р.). Таким чином, актуальність теми дисертації зумовлена як недостатнім вивченням у наукових дослідженнях з адміністративного права і процесу проблеми врегулювання відносин у сфері здійснення адміністративних неюрисдикційних проваджень, так і потребою вдосконалення чинного адміністративного законодавства. Воно спрямоване на виконання Резолюції 1549 (2007) Парламентської Асамблеї Ради Європи Функціонування демократичних інституцій в Україні, плану дій Україна - Європейський Союз у частині, що стосується спрощення адміністративних процедур, а також наукової програми Міністерства освіти і науки України Актуальні проблеми розвитку демократичної, соціальної, правової держави відповідно до вимог Конституції України. Зазначена мета дослідження зумовила постановку та розв’язання таких завдань: - окреслити риси адміністративних неюрисдикційних відносин; -визначити місце адміністративних неюрисдикційних відносин у адміністративно-правових відносинах; - сформулювати поняття адміністративне неюрисдикційне провадження; - здійснити класифікацію адміністративних неюрисдикційних проваджень та процедур, виділити їх види; - визначити стадії кожного виду адміністративних неюрисдикційних проваджень та процедур; - сформулювати поняття суб’єкт адміністративного неюрисдикційного провадження та здійснити класифікацію таких суб’єктів; - виділити елементи структури адміністративної процесуальної правосуб’єктності суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень; - встановити особливості адміністративної процесуальної правосуб’єктності суб’єктів адміністративних неюрисдикційних проваджень; - здійснити класифікацію заявних адміністративних неюрисдикційних проваджень та виробити шляхи уніфікації процедур їх здійснення; - визначити форму та зміст рішення, яке приймається в результаті здійснення регулятивного адміністративного неюрисдикційного провадження; - окреслити проблеми адміністративно-правового регулювання відносин щодо адміністративних неюрисдикційних проваджень та розробити необхідні рекомендації щодо змін і доповнень до чинного адміністративного законодавства. Також проаналізовані законопроекти, зареєстровані у Верховній Раді України, положення яких, у разі набуття статусу закону, будуть спрямовані на вдосконалення окремих адміністративних неюрисдикційних процедур. З цією метою запропоновано структуру проекту закону Про дозвільне провадження у сфері підприємництва; систематизовано правові режими громадського порядку, у межах яких здійснюються правообмежувальні адміністративні неюрисдикційні процедури; удосконалено: поняття адміністративне неюрисдикційне провадження шляхом використання підходу, за яким такі провадження віднесені до процесуально-процедурної форми публічно-сервісної діяльності адміністративних органів, їх посадових чи службових осіб; визначення стадій кожного виду адміністративних неюрисдикційних проваджень та процедур.