Зміст та класифікація фінансових правовідносин - Автореферат

Така увага до поглибленого вивчення й аналізу змісту фінансових правовідносин є обєктивною, адже ці правові звязки мають дуже важливе значення для держави, у перебігу реалізації яких створюються, розподіляються й використовуються централізовані й децентралізовані фонди коштів, без яких неможливо не тільки виконання нею своїх завдань і функцій, а й взагалі її існування. В Україні до цього часу у доктрині фінансового права не існує глибокого дослідження, присвяченого узагальнюючій класифікації фінансових правовідносин, а також їх аналізу з точки зору економічного змісту та його впливу на правове регулювання фінансової діяльності держави. Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим в Україні монографічним узагальненим дослідженням ознак фінансових правовідносин з метою вивчення і визначення на підґрунті комплексного аналізу змісту таких правовідносин, а також виявлення особливостей правового регулювання фінансової діяльності залежно від спрямованості цих соціальних звязків, вироблення пропозицій по усуненню існуючих недоліків чинного фінансового законодавства України. Обґрунтовується авторський підхід щодо класифікації фінансових правовідносин з точки зору їх змісту і виділяються фінансові правовідносини: а) в галузі доходів фондів; б) при розподілі коштів фондів; в) при перерозподілі коштів фондів; г) у сфері використання коштів фондів. Практичне значення одержаних результатів дисертаційної роботи вбачається у наступному: у сфері науково-дослідницької діяльності матеріали дисертації можуть бути використані насамперед як методологічна основа для подальшої розробки проблем фінансового права; у правотворчому процесі основні теоретичні висновки і пропозиції, сформульовані в роботі, можуть бути застосовані для вдосконалення, зміни й доповнення до чинного законодавства України, зокрема Бюджетного кодексу України; у правозастосовчій сфері - дозволять удосконалювати діяльність по мобілізації, розподілу (перерозподілу) й використанню коштів централізованих і децентралізованих фондів, провадити ретельний і всебічний контроль при здійсненні субєктами фінансової діяльності; у навчальному процесі матеріали дослідження можуть бути використані при підготовці навчальних посібників і підручників з курсу “Фінансове право”, у процесі викладання навчальної дисципліни “Фінансове право”, у науково-дослідницькій роботі студентів; у правовиховній сфері положення дисертації можуть виступати матеріалом у роботі з підвищення рівня правової культури населення і професійного рівня працівників фінансових, правоохоронних та судових органів.У дисертації поглиблено проаналізовано зміст фінансових правовідносин, розроблено їх класифікацію за цим критерієм, а також конкретні пропозиції по вдосконаленню правового регулювання фінансової діяльності держави. Фінансова діяльність держави - це врегульований нормами права планомірний процес мобілізації, розподілу, перерозподілу й використання централізованих і децентралізованих фондів коштів з метою виконання завдань і функцій державою. Фінансові правовідносини - це врегульовані нормами фінансового права економічні відносини, що виникають, змінюються і припиняються в процесі мобілізації, розподілу (перерозподілу) й використання централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів, і мають державно-владний і майновий характер.

Зміст та класифікація фінансових правовідносин

У дисертації поглиблено проаналізовано зміст фінансових правовідносин, розроблено їх класифікацію за цим критерієм, а також конкретні пропозиції по вдосконаленню правового регулювання фінансової діяльності держави. У перебігу дослідження сформульовано наступні теоретичні висновки: 1. Фінансова діяльність держави - це врегульований нормами права планомірний процес мобілізації, розподілу, перерозподілу й використання централізованих і децентралізованих фондів коштів з метою виконання завдань і функцій державою.

2. Фінансові ресурси - це матеріальні активи у вигляді коштів і цінних паперів.

3. Фінансові правовідносини - це врегульовані нормами фінансового права економічні відносини, що виникають, змінюються і припиняються в процесі мобілізації, розподілу (перерозподілу) й використання централізованих і децентралізованих фондів фінансових ресурсів, і мають державно-владний і майновий характер.

4. Фінансові правовідносини мають таку структуру: субєкт, обєкт, юридичний і фактичний зміст. Саме ці елементи дозволяють найповніше розкрити специфіку досліджуваного явища, зумовлену тими суттєвими ознаками, що дають можливість виокремити ці правові звязки з усього різноманіття відносин, що складаються в суспільстві

5. У фінансових правовідносинах необхідно завжди вбачати взаємозвязок юридичного і фактичного їх змісту, тобто взаємозвязок прав та обовязків учасників цих відносин і їх поведінки, спрямованих на досягнення відповідного результату - мобілізацію, розподіл (перерозподіл) і використання фондів коштів.

6. Централізований фонд - фонд, формування, розподіл (перерозподіл) і використання коштів якого здійснюється виключно державою в особі уповноважених державних органів чи органів місцевого самоврядування, доходна частина якого, як правило, у примусовому порядку забезпечується державою через систему податків, зборів та інших обовязкових платежів, який діє на всій території країни, спрямований на задоволення загальнодержавних потреб або потреб органів місцевого самоврядування, виділений в організаційному порядку, діяльність якого детально і всебічно регламентована державою.

7. Децентралізований фонд - це фонд, повноваженнями по створенню, розподілу (перерозподілу) й використанню якого наділені державні й комунальні підприємства, установи, організації, їх обєднання, який утворений в основному за рахунок їх прибутку, створений на рівні цих субєктів і спрямований на здійснення завдань і функцій, що стоять перед зазначеними субєктами.

1. Дмитрик О.О. До питання про визначення фінансової діяльності держави // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. - Вип. 47 / Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України. - 2001. - С. 123 - 129.

2. Дмитрик О.О. До питання про зміст фінансових правовідносин // Пробл. законності: Респ. міжвідом. наук. зб. - Вип. 56 /

Відп. ред. В.Я. Тацій. - Харків: Нац. юрид. акад. України. - 2002. - С. 129 - 134.

3. Дмитрик О.О. Елементи змісту податкового правовідношення // Наук. вісн. Чернівецьк. ун-ту: Зб. наук. пр. - Вип. 121: Правознавство. - Чернівці: Рута, 2001. - С. 100-102.

4. Основи налогового права: Учеб. пособие / Авт. кол.

Г.В. Бех, О.А. Дмитрик, Д.А. Кобыльник и др. / Под ред. Н.П. Кучерявенко. - Харьков: Легас, 2003. - 384 с. (внесок авторки 3 друк. арк.).

5. Дмитрик О.О. Целевые фонды как объект финансовых правоотношений // Фин. право: ИГ “Юристъ”. - 2002. -

№ 4. - С. 26-30.

6. Дмитрик О.О. Категорії податку, збору, обовязкового платежу: особливості деталізації та розмежування // Укр. адм. право: Актуал. пробл. реформування: Зб. наук. пр. за матер. Другої нац. наук.-теорет. конф. - Суми: ВВП “Мрія-1” ЛТД: Ініціатива, 2000. -

С. 96, 97.

7. Дмитрик О.О. Підстави правового регулювання податкової правосубєктності // Актуал. пробл. формування прав. держави в Україні: Тези доп. та наук. повід. Всеукр. наук.-практ. конф. молодих учених / За ред. М.І. Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2000. - С. 123-125.

8. Дмитрик О.О. Про співвідношення визначень податкового зобовязання та змісту податкового правовідношення як різновиду фінансового правовідношення // Податкова політика та її нормативно-правове забезпечення: Зб. наук. пр. за матер. наук.-практ. конф. - Ірпінь: Акад. ДПС України, 2001. - С. 140-142.

9. Дмитрик О.О. Вплив реформування фінансової системи на стан ринкових відносин в Україні // Конституція - основа державного будівництва і соціального розвитку України: Тези доп. та наук. повід. учасників наук. конф. молодих учених (м. Харків, 30 червня 2001 р.) / За ред. М.І.Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2001. - С. 115-117.

10. Дмитрик О.О. Проблеми правового регулювання фінансових відносин // Сучасні пробл. юрид. науки і правозастосовчої діяльності: Тези доп. та наук. повід. учасників конф. молодих учених (м. Харків, 20-21 грудня 2001 р.) / За ред. М.І.Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. - С. 108-110.

11. Дмитрик О.О. Питання правового регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування // Пробл. прав. регулювання місцевого самоврядування: Матер. наук.-практ конф., (м. Харків, 4-5 грудня 2001 р.) / За ред. М.І.Панова. - Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. - С. 264, 265.