Жилищные правоотношения - Реферат

Пользование жилым помещением осуществляется в соответствии с его назначением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. При этом именно он несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; л) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что жилищные правоотношения - это комплексные, объединяющие правовые нормы разных отраслей российского права отношения, отличающиеся друг от друга по средству, методу и признакам регулирования общественных отношений, но объединенных целью сформировать нормативно систему удовлетворения жилищных потребностей в стране на базе одного объекта регулирования, каким является жилище, законченное строительством, принятое в эксплуатацию и подлежащее использованию по назначению. Это - отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, а также отношения по владению, использованию и распоряжению пригодных для постоянного проживания жилых помещений, полученных по самым различным основаниям (социальный наем, коммерческий наем, членство в жилищно-строительном и жилищном кооперативе, семейные отношения с гражданином, имеющим дом или квартиру в собственности и т.д.). Радикальные преобразования в обществе, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства, затрагивает права и обязанности каждого человека и гражданина, проживающего в России. Кроме того, жилищными отношения имеют характерную особенность: они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Предметом жилищных правоотношений является жилое помещение, которое должно быть пригодным для постоянного в нем проживания, хотя бы и было предоставлено для удовлетворения лишь временной потребности в жилье, а объектом жилищных правоотношений является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания.

Оглавление

Введение

1. Общие понятия о жилищных правоотношениях

1.1 Понятие, классификация и предмет жилищных отношений

1.2 Объект жилищных правоотношений

2. Правовое регулирование жилищных отношений

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что жилищные правоотношения - это комплексные, объединяющие правовые нормы разных отраслей российского права отношения, отличающиеся друг от друга по средству, методу и признакам регулирования общественных отношений, но объединенных целью сформировать нормативно систему удовлетворения жилищных потребностей в стране на базе одного объекта регулирования, каким является жилище, законченное строительством, принятое в эксплуатацию и подлежащее использованию по назначению.

Понятие жилищного правоотношения является собирательным, охватывающим правоотношения различной отраслевой и видовой принадлежности. Это - отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждающихся в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, а также отношения по владению, использованию и распоряжению пригодных для постоянного проживания жилых помещений, полученных по самым различным основаниям (социальный наем, коммерческий наем, членство в жилищно-строительном и жилищном кооперативе, семейные отношения с гражданином, имеющим дом или квартиру в собственности и т.д.).

Жилищное законодательство регулирует, с одной стороны, организационные отношения, которые складываются на началах власти и подчинения, а с другой - отношения, которые складываются на началах равенства их участников.

Как самостоятельная отрасль законодательства жилищное законодательство Российской Федерации сформировалось относительно недавно. Действие жилищного законодательства распространяется на разнородные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и попадают под собирательное понятие «жилищные отношения». Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм; государственного, административного, гражданского и иных отраслей права, причем далеко не все из них кодифицированы. Именно поэтому жилищное законодательство и относится к комплексным правовым образованиям, состоящим из различных по своей юридической природе нормативных актов и норм.

Субъектами жилищных правоотношений выступают юридические лица, органы государственной власти и граждане. Но самой незащищенной категорией в жилищных правоотношениях являются граждане. Радикальные преобразования в обществе, особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства, затрагивает права и обязанности каждого человека и гражданина, проживающего в России. Естественно, как и любой другой процесс изменения общественных отношений, реформирование жилищных правоотношений, а особенно это касается отношений по оказанию коммунальных услуг, является сложным и болезненным для каждого конкретного человека процессом, требующим правового информирования и защиты в случае нарушения прав.

Кроме того, жилищными отношения имеют характерную особенность: они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права наличием специфического объекта регулирования общественных отношений.

Предметом жилищных правоотношений является жилое помещение, которое должно быть пригодным для постоянного в нем проживания, хотя бы и было предоставлено для удовлетворения лишь временной потребности в жилье, а объектом жилищных правоотношений является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Хотя данная норма жилищных правоотношений не всегда реализуется на деле. Многие граждане России живут в жилых помещениях, не соответствующих для проживания по санитарным техническим и иным нормам.

Приобретение жилья в собственность - наиболее острейшая проблема жилищного правоотношения. Немногие граждане могут позволить купить жилье. Поэтому им приходите жить в условиях нарушающих их конституционное право на жилье. В некоторых городах люди живут в домах, подлежащих сносу, но за неимением денег они не могут приобрести новое жилище, пригодное для проживания.

Хотя Жилищный кодекс РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления (в пределах их полномочий) обеспечивать условия реализации этого права, в том числе путем предоставления им жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма, но на деле это не всегда происходит. Кроме того, многие чиновники злоупотребляют этим правом, то есть предоставляют такое жилье лицам, которые не нуждаются в этом. Этот способ приобретения жилья сегодня стоит в ряду остальных (покупка жилья на вторичном рынке, строительство жилых домов и прочее), но для малоимущих граждан он остается единственно возможным.

Жилищная проблема остается одной из острейших. Поэтому целью жилищной политики должно являться формирование надежных правовых гарантий для реализации гражданами жилищного права на жилище.

Произведя анализ жилищного законодательства, мы пришли к выводу, что для решения проблем современного законодательства необходимо урегулирование следующих вопросов:"

- изменить содержание и усовершенствовать институт социального найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, и прежде всего ограничить категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

- определить порядок и условия обеспечения граждан жильем в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма;

- четко разграничить полномочия Российской Федерации и ее субъектов по регламентации жилищных правоотношений с целью исключения возможности превышения субъектами Федерации своих полномочий в этой сфере, а также устранить противоречия между нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кроме того, необходимо осуществлять дальнейшее совершенствование правовых механизмов реализации прав по ипотеке, регулировать привлечение долгосрочных ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования, создавать благоприятную налоговую среду для участников этой деятельности и обеспечивать условия для их эффективной работы.

Значимость выбранной темы подтверждается тем, что за период проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства ее основные направления неоднократно корректировались с учетом практики ее реализации. И, естественно, для внесения корректив в ход реформ необходим анализ существующей нормативно-правовой базы и эффективности ее применения.

Введение

Без преувеличения можно сказать, что жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина независимо от возраста или имущественного положения. Каждый день, знает об этом человек или нет, его жизнь регулируется нормами жилищного законодательства. И от того, какие это нормы, каково их наполнение и содержание, в значительной степени зависит его жизнь.

С сожалением приходится констатировать тот факт, что государство долгое время было в долгу у общества не только и не столько за свою строительную политику, сколько за отсутствие четкой, понятной, прозрачной и непротиворечивой системы жилищного законодательства.

Ст.40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Органами государственной власти и органами местного самоуправления поощряется жилищное строительство, создаются условия для осуществления права на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, например, малоимущим, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищное правоотношение - это не форма соответствующего общественного правоотношения, как иногда утверждают некоторые, а результат правового регулирования общественного отношения. Жилищные правоотношения это - общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д.

Общественные отношения, именуемые жилищными, имеют ту характерную особенность, что они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство четко отличается от других отраслей законодательства и права.

Этим понятием охватывается широкий круг правоотношений, классифицируемый в зависимости от того, что ученые-правоведы понимают под жилищным правом: институт гражданского права, подотрасль или комплексную отрасль права. При этом наметился как широкий подход к рассматриваемой проблеме, так и чрезвычайно узкий.

В частности, СМ. Корнеев относит к жилищным отношениям по управлению жилищным фондом, его содержанию и ремонту отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма и аренды; отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной потребности. Ю.К. Толстой называет, по существу, жилищными те же отношения, но полагает «жилищные отношения» собирательным понятием, включающим отдельные виды отношений разноотраслевой принадлежности. В.Н. Литовкин относит к жилищным исключительно отношения по владению и пользованию чужим имуществом, принадлежащим кому-либо другому на праве собственности (вещном праве). При этом отношения, возникающие из потребления собственного жилища, выводятся им за границы жилищных отношений.

Таким образом, действие жилищного законодательства распространяется на разнородные общественные отношения, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и подпадают под собирательное понятие «жилищные отношения». Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм: государственного, административного, гражданского и иных отраслей права, причем далеко не все из них кодифицированы. Именно поэтому жилищное законодательство и относится к комплексным правовым образованиям, состоящим из различных по своей юридической природе нормативных актов и норм.

Актуальность данной работы подтверждает то, что законодательство, регулирующее жилищные правоотношения работает не идеально. С развитием рыночных отношений в стране жилищная проблема переросла в одну из самых главных на сегодняшний день. Изза нее снижается уровень жизни граждан, растут преступные посягательства на жилищные права граждан. В стране появляются категории граждан, которые особо нуждаются в защите своих жилищных прав (переселенцы, беженцы). В защите своих жилищных прав у граждан ограничены возможности.

Целью данной работы заключается в изучении понятия и особенностей жилищных правоотношений.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть положены в основу последующей научной разработки мер по совершенствованию механизма жилищных правоотношений.жилищный правоотношение законодательный

1. Астапова Т.Ю., Баранов В.А., Гущин В.В. Жилищное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Норма, 2009. - 352 СГРАЖДАНСКОЕ право. В 2-х томах. Учебник для вузов / Под ред. Суханова Е.А. - М.: Волтерс Коултер, 2006. - 712 с.

2. Батычко В.Т. Жилищное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

3. Гришаев С.П. Жилищное право России. - М: Норма, 2007. - 386 с.

4. Грудцына Л.Ю. Жилищные правоотношения: теоретический аспект и современные тенденции // Законодательство и экономика. - 2005. - № 7.-С. 34-46.

5. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России - М.: ТК Велби, 2008. - 568 с.

6. Грудцына Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения // Адвокат. - 2005. - № 11. - С. 6.

7. Грудцына Л.Ю. Особенности пользования гражданами жилым помещением // Адвокат. - 2005. - № 10. - С. 25-31.

8. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2008. - 514 с. Жилищное право России: Учебник для вузов / Под ред. В.А. Баранова, В.В. Гущина, Л.С. Курганов"а. - М.: Проспект, 2006. - 432 с.

9. Жилищное право России / Под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 426 с.

10. Жилищное право: Учебно-практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. - 298 с.

11. Клигман А. Марткович И.Б. Жилищное право: Закон и практика. - М.: Юрид. лит., 1990. - 319 с. // Советская юстиция. - М.: Юрид. лит., 1991, № 1. - С. 32

12. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. Жуйкова В.М. - М.: «Юридическая фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2008.-464 с.

13. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации с образцами правовых документов / Под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. - 508 с.

14. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.В. Лазарева. - М.: Норма, 2007. - 386 с.

15. Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. - М.: Изд-во РОД «За права военнослужащих», 2005. - 484 с.

16. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: Кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права. - 2000. - № 5. - С. 269-283.

17. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, 2002.-384 с.

18. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова - М.: ИНФРА-М, 2005. - 398 с.

19. Смирнов М. Правовые проблемы жилищных правоотношений // Государство и право. - 2005. - № 12. - С. 23-26.

20. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова - М.: ИНФРА-М, 2005. - 398 с.

21. Смирнов М. Правовые проблемы жилищных правоотношений // Государство и право. - 2005. - № 12. - С. 23-26.

22. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. Федосеева Н.В. - М.: «Консалтбанкир», 2006. - 474 с.

23. Смоленский М.Б., Новикова А.А. Жилищное право: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 432 с.

24. Тихомиров М.Ю. Жилищное право России. - М.: «Изд. Тихомиров М.Ю.», 2005.-412 с.

25. Толстой Ю.К. Жилищное право России: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 398 с

26. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Юстицинформ, 2007. - 447 с.

27. Шешко Г.Ф. Жилищные права и обязанности: возникновение, реализация. Некоторые соображения к вопросу о доступности жилья // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 10.- С. 34

28. Шешко Г.Ф. Конституционное право на жилище - основа жилищного законодательства // Цивилист. - 2007. - № 4. - С. 19-25.

29. Шешко Г.Ф. Регулирование жилищных отношений: проблемные вопросы, дискуссионные положения // Актуальные проблемы жилищного права. - М.: "Статут", 2008. - 398 с.

Размещено на .ru