Жилищное право в современной России - Реферат

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый человек имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего дома или квартиры. 4. определены гарантии прав граждан России на жилье. Жилищное право - это комплекс норм, регулирующих общественные отношения, связанные с использованием, владением и распоряжением жилыми помещениями. Уполномоченные органы власти осуществляют государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, а также следят за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых жильцам, установленным требованиям. Действующее в нашей стране законодательство устанавливает общие начала правового регулирования общественных отношений, касающихся обеспечения граждан жильем, реализации прав и обязанностей россиян в отношении находящихся в их собственности домов и квартир.Например, гражданин, обладающий правом на получение жилой площади из социального фонда, может обратиться с соответствующим требованием к органу государственной или муниципальной власти. У этой структуры, в свою очередь, возникает обязанность поставить гражданина на учет и - при наличии определенных условий - предоставить ему конкретную квартиру. Например, гражданин, получивший помещение по договору социального найма, наделен полномочиями: 1. сдавать жилплощадь в поднаем; В то же время наймодатель вправе: 1. требовать от нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи использовать помещение по целевому назначению; В свою очередь, в обязанности наймодателя входит: 1. передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;Таким образом, проанализировав особенности жилищного права современной России, можно сделать следующие выводы. Жилищное право - это комплекс норм, регулирующих общественные отношения, связанные с использованием, владением и распоряжением жилыми помещениями. Они должны отвечать установленным санитарным и техническим нормам. Данное понятие охватывает различные виды отношений, возникающих по поводу жилища. Жилищный кодекс РФ предусматривает только судебный порядок выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, это дополнительная гарантия защиты прав россиян.

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый человек имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего дома или квартиры. То есть, государство гарантирует гражданам возможность пользоваться жилищами, которые у них есть. И вдобавок, органы власти обязаны содействовать тому, чтобы все люди имели возможность реализовать свое право на приобретение жилья.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд нашей страны. Жилищный фонд подлежит обязательному государственному учету, что предполагает проведение технической инвентаризации и паспортизации.

Актуальность данной работы заключается в том, что в современную эпоху особенно важно изучить все гарантии, которые предоставляет гражданам России действующее жилищное право.

В ходе исследования будут решены следующие задачи: 1. дано определение жилищного права;

2. выяснены принципы жилищного права;

3. проанализированы особенности жилищного права;

4. определены гарантии прав граждан России на жилье.

1. Что такое жилищное право?

Жилищное право - это комплекс норм, регулирующих общественные отношения, связанные с использованием, владением и распоряжением жилыми помещениями.

По мнению большинства ученых-юристов, жилищное право не является самостоятельной отраслью права. Оно совмещает в себе положения и институты гражданского, административного, финансового, семейного и других отраслей права.

Процесс купли-продажи домов, порядок предоставления квартир, способы управления многоквартирными зданиями, проблема регистрационного учета граждан, приватизация помещений - эти и многие другие вопросы регулируют нормы жилищного права.

Жилищное законодательство РФ

Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый человек имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен своего дома или квартиры. То есть, государство гарантирует гражданам возможность пользоваться жилищами, которые у них есть. И вдобавок, органы власти обязаны содействовать тому, чтобы все люди имели возможность реализовать свое право на приобретение жилья.

Общие положения Конституции РФ раскрываются в нормах жилищного законодательства, которое состоит из Жилищного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства России, нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Жилищный кодекс РФ был принят 29 декабря 2004 года, он вступил в законную силу 1 марта 2005 года. Это ключевой нормативный акт жилищного законодательства нашей страны.

Субъекты жилищных правоотношений

Участниками жилищных правоотношений могут быть: 1. Российская Федерация;

2. субъекты Федерации;

3. муниципальные образования;

4. юридические лица, зарегистрированные в России;

5. граждане России;

6. иностранные граждане;

7. лица без гражданства;

8. иностранные юридические лица (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Федеральные, региональные и муниципальные органы власти обладают различными полномочиями в сфере жилищных отношений. Эти полномочия распределены между ними в соответствии с законодательством.

Граждане России вправе пользоваться принадлежащими им жилищными правами, не нарушая при этом свобод и законных интересов других лиц. Никто не может быть выселен из своего жилища, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных действующими нормативными актами.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

Права и обязанности субъектов жилищных правоотношений возникают на основании: 1. договоров аренды и иных сделок;

2. соответствующих актов органов государственной власти и местного самоуправления;

3. судебных постановлений;

4. приобретения в собственность жилых помещений;

5. членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6. по иным, предусмотренным законом, основаниям.

Объекты жилищных прав

Жилые помещения являются объектами жилищных прав. Это изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные к постоянному проживанию граждан. Они должны отвечать установленным санитарным и техническим нормам.

Существуют следующие виды жилых помещений: 1. дом, часть дома;

2. квартира, часть квартиры;

3. комната.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд нашей страны. Жилищный фонд подлежит обязательному государственному учету, что предполагает проведение технической инвентаризации и паспортизации.

Уполномоченные органы власти осуществляют государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, а также следят за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых жильцам, установленным требованиям.

По форме собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. А в зависимости от целей использования можно выделить следующие виды жилищного фонда: 1. социальный;

2. специализированный;

3. индивидуальный;

4. коммерческий.

Рассмотрим каждый из вышеперечисленных видов жилищного фонда подробнее.

1. Жилые помещения, предоставляемые гражданам из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма, представляют собой социальный фонд.

2. Специализированный жилищный фонд составляют помещения, принадлежащие государству и муниципалитетам и предназначенные для проживания отдельных категорий граждан. К ним относятся: учащиеся, студенты, служащие, сотрудники спецслужб, вынужденные переселенцы, беженцы и т.д.

3. Совокупность жилых помещений частного фонда, в которых проживают собственники жилья, члены их семей или иные граждане, не обязанные вносить арендную плату, представляет собой индивидуальный жилищный фонд.

4. Коммерческий жилищный фонд - это помещения, используемые собственниками для получения выгоды. Например, там могут проживать граждане, обязанные вносить арендную плату владельцам домов и квартир.

Действующее в России законодательство устанавливает ряд ограничений по использованию различных видов жилищного фонда. Например, частные дома и квартиры не могут стать предметами договора социального найма жилого помещения. А вот принадлежащие государству помещения способны одновременно относиться к специализированному жилищному фонду и быть предоставлены гражданам для проживания.

2. Понятие жилищного права

Жилищное право регулирует важную сферу жизни граждан России, связанную с приобретением, использованием и распоряжением жилыми помещениями: домами, квартирами и комнатами.

Действующее в нашей стране законодательство устанавливает общие начала правового регулирования общественных отношений, касающихся обеспечения граждан жильем, реализации прав и обязанностей россиян в отношении находящихся в их собственности домов и квартир. Все это и многое другое входит в сферу жилищных правоотношений.

Жилищные правоотношения

Предметом регулирования жилищного законодательства являются жилищные правоотношения. Данное понятие охватывает различные виды отношений, возникающих по поводу жилища. Это и использование различных помещений, и предоставление квартир нуждающимся в них людям, и эксплуатация жилищного фонда, а также ряд других вопросов.

Одной из главных особенностей жилищных правоотношений является то, что они возникают по поводу готовых объектов, которыми являются любые дома или квартиры, включенные в состав жилищного фонда и предназначенные для проживания. Процесс строительства здания, отношения между заказчиком и подрядчиком регулируются, в основном, нормами гражданского, земельного и административного законодательства.

Жилищные отношения связаны с реализацией права собственности на дом или квартиру. Они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность, в сфере их общественного распределения и использования.

Виды жилищных правоотношений

Выделяют следующие основные виды жилищных правоотношений: 1. пользование жилыми помещениями на основании договора найма или членства в жилищном кооперативе;

2. обеспечение граждан жилыми помещениями;

3. пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими объектами специализированного фонда;

4. управление, эксплуатация, обеспечение сохранности и ремонт жилья;

5. приобретение жилого дома или его части в собственность;

6. жилищно-коммунальное обслуживание граждан.

А теперь рассмотрим виды жилищных правоотношений более подробно.

1. Использование жилых помещений регулируется, в основном, нормами гражданского права. Юридическая природа этих отношений не однородна. Например, право собственника на квартиру имеет вещный характер, а отношения нанимателя с наймодателем - обязательственный.

Возможность пользоваться жилым помещением возникает на основании: 1. права собственности;

2. права члена семьи собственника;

3. договора найма или аренды жилого помещения;

4. членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;

5. права члена семьи нанимателя, арендатора и члена жилищного и жилищно-строительного кооператива;

6. отношения по поднайму жилого помещения.

Следует отметить наличие некоторых особенностей в природе отношений по пользованию жилыми помещениями, перешедшими в собственность граждан в результате приватизации. С одной стороны, владельцы квартир вправе продавать, обменивать, дарить, сдавать внаем, отдавать в залог и завещать свое имущество. Но с другой стороны, собственники обязаны оплачивать расходы, связанные с обслуживанием и ремонтом приватизированных помещений, наравне с людьми, проживающими в многоквартирном доме на основании договора социального найма.

2. Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения и профсоюзные организации. Жилищные отношения этого вида регулируются, в основном, нормами административного права.

3. Поскольку пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими объектами специализированного фонда является временным, данные жилищные отношения выделяют в особую группу. Чаще всего, они возникают в связи с учебой или работой.

4. Управление, эксплуатация, обеспечение сохранности и ремонт жилищного фонда носят, как правило, характер управленческих решений и регулируются нормами административного, финансового, налогового и земельного права.

Отдельная группа жилищных отношений связана с передачей домов одним органом управления другому. Чаще всего данный процесс сопряжен с исключением помещений из состава жилищного фонда, изменением их назначения и т.п. В этих случаях государственные или общественные структуры являются субъектами имущественных прав или носителями государственно-властных полномочий по управлению объектами жилищного фонда.

5. Отношения, возникающие в связи с приобретением в собственность жилого дома или его части, регламентируются нормами гражданского и административного права. Например, в сфере государственной регистрации недвижимости.

6. Жилищно-коммунальное обслуживание граждан связано с обеспечением их домов и квартир водой, отоплением, электроэнергией, газом и т.д. В домах государственного или муниципального фонда к обязанностям наймодателя относится обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования жилого здания, а к обязанностям нанимателей - оплата предоставляемых коммунальных услуг. В состав участников данных отношений входят также специализированные организации, являющиеся поставщиками воды, отопления, электроэнергии, газа и т.п.

Жилищное право в системе права

Понятие «жилищное право» в юридической науке имеет два значение: узкое и широкое.

В узком смысле, жилищное право понимается как подотрасль гражданского права, регулирующая жилищные правоотношения.

В широком смысле, жилищное право представляет собой комплексную отрасль права, объединяющую в себе нормы и правовые институты гражданского, административного, земельного, финансового и других отраслей права.

Как комплексная, вторичная отрасль права жилищное право заимствует методы регулирования, используемые в основных отраслях. Например, для отношений пользования жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, а для отношений распределения квартир и управления жилищным фондом - административный.

Однако, жилищное право - вовсе не механическая совокупность разнообразных норм. Оно представляет собой не только систематизацию различных положений, изложенных в Жилищном кодексе РФ и других нормативных актах, но и восполняет пробелы в законодательстве, необходимые для регулирования жилищных правоотношений.

Жилищное право - это целостное правовое образование, имеющее свой специфический предмет регулирования, особые принципы, способы и приемы, которыми оно отличается от смежных отраслей права. Кроме того, жилищное право формирует собственные институты, нормы и положения, определяющие различные группы жилищных отношений.

3. Принципы жилищного права

Основополагающие начала, регулирующие практику применения законодательных норм в сфере жилищных правоотношений, называются принципами жилищного права. Они нашли свое отражение в Жилищном кодексе РФ и других нормативных актах, связанных с вопросами использования, распоряжения и владения жилыми помещениями.

Классификация принципов жилищного права

В юридической науке выделяют следующие основные принципы жилищного права: 1. принцип неприкосновенности жилища;

2. недопустимость произвольного лишения жилища;

3. свободный выбор места жительства в пределах Российской Федерации;

4. доступность пользования жилищным фондом;

5. целевое использование жилых помещений;

6. недопустимость ограничения жилищных прав;

7. обеспечение жильем нуждающихся в нем граждан;

8. равенство участников жилищных отношений;

9. судебная защита и восстановление нарушенных жилищных прав;

10. принцип обеспечения сохранности жилищного фонда.

Особенности принципов жилищного права

Рассмотрим особенности приведенных выше принципов жилищного права более подробно.

1. Статья 3 Жилищного кодекса РФ устанавливает принцип неприкосновенности жилища. Это значит, что никто не вправе проникнуть в дом или квартиру без согласия проживающих в нем граждан.

Исключение может быть сделано только на основании судебного решения и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Среди них: 1. спасение жизни граждан или их имущества;

2. обеспечение общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или иных обстоятельствах чрезвычайного характера;

3. задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

4. пресечение совершаемых преступлений;

5. установление обстоятельств совершенного преступления или несчастного случая.

За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность.

2. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве его использования, в том числе и в предоставлении коммунальных услуг.

Согласно статье 35 Конституции России, только решение суда является основанием для лишения человека принадлежащего ему имущества. А принудительное отчуждение частной собственности для государственных нужд возможно лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Реквизиция имущества гражданина, в том числе и жилья, допустима только в случае чрезвычайных обстоятельств, таких как стихийные бедствия или эпидемии.

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане России, законно находящиеся на территории нашей страны, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания.

Право на свободу передвижения и выбор места пребывания может быть ограничено в пограничной полосе или в закрытых военных городках.

4. Доступность пользования жилым фондом утверждена частью 3 статьи 40 Конституции России, которая гласит, что нуждающимся в жилье малоимущим гражданам оно предоставляется органами государственной или муниципальной власти. Процедура получения такого жилья четко регламентирована действующим законодательством.

Кроме того, граждане осуществляют свои жилищные права по личному усмотрению, конечно, не нарушая при этом законные интересы других людей.

5. Принцип использования жилых помещений по назначению предполагает, что в них нельзя размещать офисы организаций или учреждений, разворачивать промышленное производство товаров, предоставлять различные услуги. Жилое помещение предназначено лишь для проживания граждан.

Единственное допустимое исключение из общего правила - осуществление профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности. Разумеется, при этом не должны нарушаться законные интересы других граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные нормы.

6. Жилищные права граждан могут быть ограничены лишь на основании федерального закона и настолько, насколько это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

7. Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для реализации права граждан на жилище. Госструктуры осуществляют следующие меры: 1. содействуют развитию рынка недвижимости;

2. используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан;

3. предоставляют жилье по договорам социального найма;

4. стимулируют жилищное строительство;

5. контролируют исполнение жилищного законодательства.

Все эти меры строго регламентированы действующим законодательством.

8. Принцип равенства участников жилищных отношений выражается в сотрудничестве органов власти и граждан при решении вопросов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

9. Статья 46 Конституции России гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. Это положение основного закона страны относится и к случаям нарушения жилищных прав, которые также можно отстаивать в судебных органах.

10. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда означает установление государственного контроля и надзора за использованием зданий и помещений. Кроме того, на собственников домов и квартир возлагается обязанность по их ремонту и содержанию.

Метод жилищного права

Приемы и способы воздействия юридических норм на жилищные отношения представляют собой метод жилищного права. Поскольку оно является комплексной отраслью права, то его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому, административному, земельному, финансовому и другим отраслям права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.

Например, использование жилого помещения регулируют нормы гражданского права, а распределение и предоставление квартир относится к административному законодательству. Отношения в области управления, эксплуатации, обеспечения сохранности, ремонта жилого помещения регламентируются нормами гражданского, административного, налогового и земельного права.

4. Особенности жилищного права

Жилищные отношения - это собирательная категория, которая включает в себя гражданские, семейные, финансовые, административные и иные общественные отношения, регулируемые различными отраслями законодательства.

Главной особенностью жилищного права является его комплексный характер. То есть, оно сочетает в себе нормы, методы и принципы, относящиеся к другим отраслям права. Их объединяет общий предмет регулирования - жилищные отношения.

Предмет жилищного права

Поводами для возникновения жилищных правоотношений являются: 1. осуществление права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями;

2. отнесение помещений к числу жилых и исключение их из жилищного фонда;

3. учет жилищного фонда;

4. управление, содержание и ремонт жилищного фонда, перепланировка и переустройство жилых помещений;

5. деятельность жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья;

6. внесение платы за коммунальные услуги;

7. надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилищные правоотношения разнообразны. Они могут складываться по вертикали, основываясь на началах власти и подчинения. Например, когда речь идет об управлении государственным жилищным фондом или распределением квартир. Кроме того, часть жилищных правоотношений стоится на равенстве участников. Так, при заключении договоров социального или коммерческого найма жилого помещения стороны равноправны.

Особенности жилищных правоотношений

В юридической науке выделяют следующие основные особенности жилищных правоотношений: 1. объектом всегда выступает жилое помещение;

2. длительность во времени;

3. сложная структура, поскольку каждый из субъектов имеет свои права и обязанности по отношению к другому.

Основаниями для возникновения жилищных правоотношений являются юридические факты, связанные с конкретными жизненными обстоятельствами граждан. Среди них: 1. договоры и иные сделки с недвижимым имуществом;

2. акты органов государственной власти и местного самоуправления;

3. судебные решения, устанавливающие жилищные права и обязанности;

4. приобретение в собственность жилых помещений;

5. членство в жилищно-строительных кооперативах;

6. действия (бездействие) участников жилищных отношений.

Любое жилищное правоотношение структурно состоит из его объектов и субъектов (участников), а также взаимосвязи их прав и обязанностей.

жилищный законодательный конституционный право

Таким образом, проанализировав особенности жилищного права современной России, можно сделать следующие выводы.

Жилищное право - это комплекс норм, регулирующих общественные отношения, связанные с использованием, владением и распоряжением жилыми помещениями.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Это изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом и пригодные к постоянному проживанию граждан. Они должны отвечать установленным санитарным и техническим нормам.

Предметом регулирования жилищного законодательства являются жилищные правоотношения. Данное понятие охватывает различные виды отношений, возникающих по поводу жилища. Это и использование различных помещений, и предоставление квартир нуждающимся в них людям, и эксплуатация жилищного фонда, а также ряд других вопросов.

Главной особенностью жилищного права является его комплексный характер. То есть, оно сочетает в себе нормы, методы и принципы, относящиеся к другим отраслям права. Их объединяет общий предмет регулирования - жилищные отношения.

Жилищный кодекс РФ предусматривает только судебный порядок выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, это дополнительная гарантия защиты прав россиян. Органы государственной власти или местного самоуправления, должностные лица различного уровня не вправе осуществлять какие-либо действия, связанные с лишением граждан их конституционного права на жилище.

Размещено на .ru