Основания и порядок обжалования в судебном порядке нотариальных действий или отказа в их совершении. Наряды, составляемых нотариусом документов и наследственных дел, правила их хранения. Судебный контроль за совершением нотариальных действий в РФ.
Аннотация к работе
Конституция Российской Федерации закрепляет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 05 июля 2010 г., нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: - совершение такого действия противоречит закону; В этих случаях нотариус не позднее, чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате одним из оснований для отказа в совершении нотариальных действий является представление документов для совершения нотариального действия, которые не соответствуют требованиям законодательства. обжалование нотариальный судебный Как показала судебная практика по данной категории дел, нотариусы допускают ошибки и не всегда выносят обоснованные постановления об отказе в совершении нотариального действия на том основании, что представленные гражданами документы для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства.49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате «заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)» Однако, если нотариус или уполномоченное должностное лицо придает нотариальному акту форму, которая по каким-либо причинам не устраивает обратившегося за совершением нотариального действия, или его не устраивает содержание нотариального акта, изза чего обратившийся считает, что нотариальное действие совершено неправильно, он вправе подать в суд соответствующее заявление. Заявление о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса (государственной нотариальной конторы, органа, на должностного лица которого возложено совершение нотариальных действий). Согласно н.2 ст.310 ГПК заявления подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. В особом производстве (в порядке главы 37 ГПК РФ) могут быть рассмотрены заявления о неправильном осуществлении действия (отказе в совершении нотариального действия) нотариусом, должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду.Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий. Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба. В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст.226 и 368 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты.Документы, подтверждающие отказ от выполнения нотариального действия, если они имеются.Нотариус отказал Ч. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к наследственному имуществу, оставшемуся после смерти ее бабушки Д., умершей 13 июня 1999 года, проживавшей на день смерти в г. Наследники каждой последующей очереди претендуют на имущество, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если последние отсутствуют, либо никто из них не имеет права на наследство, либо все они отстранены от наследования (ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о его фактическом принятии, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по его сохранению, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавши
План
Содержание
Введение
1. Основания обжалования нотариальных действий
2. Порядок обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении
Заключение
Библиография
Приложения
Введение
Конституция Российской Федерации закрепляет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
Одним из органов, служащих целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц - являются органы нотариата. Однако и в работе нотариусов возможны ошибки и недочеты. В связи с чем, рассмотрение судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении является одной из важных гарантий охраны личных и имущественных прав граждан и юридических лиц.
Как показывает анализ судебной практики по делам связанным с обжалованием нотариальных действий или отказа в их совершении, суды зачастую совершаю ошибки, неверно применяя букву закона. Так, с определенными проблемами связано разграничение особого и искового производства по этим делам, в связи с чем, имеют место факты рассмотрения в особом производстве жалоб на нотариальные действия либо на отказ в их совершении при наличии между заинтересованными лицами спора о праве гражданском, подведомственного суду. Так же на практике имеются случаи необоснованного отказа в удовлетворении жалоб граждан.
Вывод
Рассматривая иски и решая вопрос о праве, суды проверяют законность совершения оспариваемых нотариальных действий: устанавливают, при каких обстоятельствах оно было совершено, были ли допущены при этом какие-либо нарушения, а если да, то кем и по чьей вине.
Если нотариус при совершении оспариваемого нотариального действия выполнил все требования действующего законодательства и не допустил при этом никаких ошибок в своей профессиональной деятельности, то признание нотариального действия недействительным не влечет лично для него никаких последствий. Однако, если нотариальное действие будет признано недействительным в связи с тем, что оно противоречит законодательству, к нотариусу, занимающемуся частной практикой, впоследствии может быть предъявлен иск о возмещении причиненного ущерба.
В случаях, когда при рассмотрении требований о признании недействительными совершенных нотариальных действий будут установлены какие-либо нарушения законности нотариусами либо существенные недостатки в их деятельности, суды, по правилам ст.226 и 368 ГПК РФ, могут выносить частные определения и направлять их в органы юстиции либо в нотариальные палаты.
Таким образом, судебный контроль за деятельностью нотариусов и уполномоченных на выполнение нотариальных действий должностных лиц гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении их за совершением необходимых для них нотариальных действий.
Но с другой стороны, для самого нотариуса решение суда по обжалованию его действий являются своего рода «страховкой». Поэтому нотариусы предпочитают отказывать в совершении нотариальных действий во избежание угрозы возможной материальной ответственности, которую может повлечь действие, совершенное на основании документа, по мнению нотариуса, не соответствующего требованиям закона.
Подавляющее большинство обжалованных в суд отказов вынесено лицами, временно исполняющими обязанности нотариусов.
Среди оснований признания отказов необоснованными: истребование нотариусами правоустанавливающих документов, не исполнение решения суда о включении в состав наследственного имущества, не определенный состав наследственного имущества.
Типичные недостатки оформления постановлений: неверное основание для отказа согласно статье 48 Основ, ссылки на положения методических рекомендаций при мотивировании отказа, отсутствие рекомендательной части постановления.
Отсюда можно сделать вывод, что нотариусам необходима методическая помощь в вопросах регулирования практики вынесения постановлений об отказе в совершении нотариальных действий.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). - Российская газета, 21.01.2009. - №7
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=107809
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (ред. от 05.07.2010) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102236;p=1
4. Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации». http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=27521
Специальная литература
5. Горохов Б.А., Бриксов В.В., Ганичева Е.С. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2011. - 896 с.
6. Треушникова М.К. Гражданский процесс. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Городец, 2007. - 784 с.
7. Трошина Н.М. Нотариус в судебном процессе. // Бюллетень «Нотариального вестника» - февраль 2010 г. http://www.notariat.ru/
Материалы судебной практики
8. Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2009 N 5-В08-141
9. Решение Кущевского районного суда по жалобе на отказ в совершении нотариальных действий Приложение 1
Образец жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
В __________________________________
(наименование суда) от __________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
Заинтересованные лица: _______________
(Ф.И.О. г-на или наименование организации)
Жалоба
На нотариальные действия или на отказ в их совершении
В ____________ 20__ г. я обратился к нотариусу ___________________
(к главе администрации района, города, поселка, к главе сельской администрации) с просьбой___________________________________________ __________________________________________________________________
(указать, какое нотариальное действие необходимо было совершить)
Мне было отказано по следующим причинам: ____________________________________________________________________________________________________________________________________
Отказ в совершении нотариального действия считаю необоснованным по следующим основаниям__________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________
(привести мотивы несогласия)
В соответствии со ст. 310 ГПК РФ, Прошу: Обязать нотариуса _____________________________________________ (главу администрации) выполнить_____________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________