Правова характеристика двосторонніх міжнародних відносин, що виникають між Україною і Парламентською Асамблеєю Ради Європи (ПАРЄ). Контрольні повноваження ПАРЄ у сфері виконання Україною добровільно взятих під час вступу до Ради Європи зобов’язань.
Аннотация к работе
Одним із перших документів, у якому Верховна Рада України оприлюднила основні принципи своєї міжнародної політики, є Звернення Верховної Ради України «До парламентів світу» від 5 грудня 1991 р., у якому, зокрема, було зазначено: «Україна як європейська держава готова приєднатися до Гельсінського Заключного акта, Паризької хартії та інших документів НБСЄ. Оскільки Україна задекларувала чіткий курс на інтеграцію до Європейського Союзу, а Рада Європи є організацією, через яку відбувається абсорбція європейських держав до Євросоюзу, відповідність встановленим Радою Європи стандартам є пріоритетним завданням для України. При цьому слід зазначити відсутність комплексних досліджень такого важливого аспекту у відносинах між Україною та Парламентською Асамблеєю Ради Європи (далі - ПАРЄ), як відносини, що виникають у звязку з проведення процедури моніторингу виконання Україною добровільно взятих на себе під час вступу до Ради Європи зобовязань. Парламентська Асамблея Ради Європи (надалі по тексту - Асамблея) проголосувала за Висновок № 190, у якому рекомендувала Комітету Міністрів Ради Європи (далі - Комітет Міністрів РЄ або КМРЄ) запропонувати Україні стати одним із членів Ради Європи (далі - РЄ або Організація) з отриманням 12 місць у ПАРЄ [8]. Згідно з Висновком № 190 до першочергових завдань належали зобовязання протягом року з моменту вступу до Ради Європи здійснити такі дії у сфері реформування законодавства: прийняти нову конституцію, рамковий документ про правову політику в Україні у сфері захисту прав людини, рамковий документ про правову та судову реформу, нові кримінальний і кримінально-процесуальний кодекси, нові цивільний і цивільно-процесуальний кодекси, а також закони про вибори і про політичні партії.Багаторічні взаємини ПАРЄ та України в рамках проведення моніторингу свідчить про спонукання України до виконання взятих під час вступу зобовязань, а членство України в РЄ та безпосередня співпраця із цією організацією, зокрема, через її Парламентську Асамблею є достатньо ефективною та результативною. Варто зазначити, що саме за активного сприяння Комісії з моніторингу ПАРЄ вимоги Статуту РЄ щодо прав людини були враховані в Конституції України 1996 р.: «Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави» [4, ст. До основних досягнень ПАРЄ в Україні у сфері дотримання прав і свобод людини та громадянина також можна віднести скасування смертної кари, визнання юрисдикції Європейського суду, сприяння захисту прав національних меншин, запровадження європейських принципів місцевого самоврядування, сприяння проведенню судової реформи.
Вывод
На підставі нашого дослідження можна зробити такі висновки: 1. Багаторічні взаємини ПАРЄ та України в рамках проведення моніторингу свідчить про спонукання України до виконання взятих під час вступу зобовязань, а членство України в РЄ та безпосередня співпраця із цією організацією, зокрема, через її Парламентську Асамблею є достатньо ефективною та результативною.
2. ПАРЄ сприяла та сприяє розвязанню багатьох проблем, які виникають перед Україною на шляху її демократичного розвитку. Варто зазначити, що саме за активного сприяння Комісії з моніторингу ПАРЄ вимоги Статуту РЄ щодо прав людини були враховані в Конституції України 1996 р.: «Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави» [4, ст. 3].
3. До основних досягнень ПАРЄ в Україні у сфері дотримання прав і свобод людини та громадянина також можна віднести скасування смертної кари, визнання юрисдикції Європейського суду, сприяння захисту прав національних меншин, запровадження європейських принципів місцевого самоврядування, сприяння проведенню судової реформи.
4. З останніх результатів моніторингу ПАРЄ щодо України можна назвати підписання 20 червня 2014 р. Міністром юстиції України П.Д. Петренком протоколів № 15 і № 16 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод [9].
5. Завершення процедури моніторингу з боку Парламентської Асамблеї Ради Європи сприятиме досягненню Україною критеріїв, необхідних для вступу до Європейського Союзу.
Перспективи подальших досліджень, на нашу думку, полягають у необхідності дослідження спеціальних статусів держав при Парламентській Асамблеї Ради Європи. двосторонній міжнародний зобовязання асамблея
Список литературы
1. Дотримання Україною зобовязань : Рекомендація 1335 (1999), прийнята Парламентською Асамблеєю Ради Європи 27 січня 1999 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : .
2. Заблоцька Л.Г. Політико-правові аспекти діяльності Ради Європи : [навч. посіб.] / Л.Г. Заблоцька, А.Л. Федорова, Т.І. Шинкаренко. - К. : Фенікс, 2007. - 223 с.
3. Звернення Верховної Ради України До парламентів і народів світу : Звернення від 5 грудня 1991 р. № 1927-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 8. - Ст. 199.
4. Конституція України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
5. Про затвердження положення про Державну Пенітенціарну службу України : Указ Президента України від 6 квітня 2011 р. № 394/2011 // Офіційний вісник Президента України. - 2011. - № 9. - С. 84. - Ст. 547.
6. Протокол № 6 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який стосується скасування смертної кари : Учинено у м. Страсбурзі 28 квітня 1983 р. // Офіційний вісник України. - 2006. - № 32. - С. 456. - Ст. 2374.
7. Abolition of the death penalty in Europe : Resolution 1097 (1996) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on June 28, 1996 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : .
8. Application by Ukraine for membership of the Council of Europe : Opinion 190 (1995)1 adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on September 26, 1995 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : . asp?FILELD=13929&lang=en.
9. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms : Done at Rome on November,04 1950 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : Documents/Convention_ENG.pdf.
10. Executions in Ukraine : Resolution 1145 (1998) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on January 27, 1998 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// assembly.coe.int/nw/xml/XREF/X2H-Xref-VIEWPDF. asp?FILEID=16585&lang=en.
11. Honouring of obligations and commitments by member states of the Council of Europe : Order 508 (1995) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on April 26, 1995 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : X2HXREFVIEWPDF. asp?FILEID=13711&lang=en.
12. Honouring of obligations and commitments by Ukraine: Resolution 1179 (1999) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on January 27, 1999 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : . asp?FILELD=16671&lang=en.
13. Honouring of obligations and commitments of Ukraine : Resolution 1244 (2001) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on April 26, 2001 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : . asp?FILEID=16901&lang=en.
14. Honouring of the commitment entered into by Ukraine upon accession to the Council of Europe to put into place a moratorium on executions of the death penalty : Resolution 1112 (1997) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on January 29, 1997 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : . asp?FILEID=16523&lang=en.
15. Invitation to Ukraine to become a member of the Council of Europe : Resolution (95)22 adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on October 19, 1995 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : COLORINTERNET=C3C3C3&BACKCOLORINTRANET=EDB021&BACKCOLORLOGGED=F5D383.
16. Political crisis in Ukraine : Resolution 1364 (2003) adopted by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on January 29, 2004 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : .
17. Rules of Procedure of the Assembly of the Council of Europe : Adopted by the Parliamentary Assembly of Council of Europe on November 04, 1999 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : N0A29C3B0N0A317730#Format-It.
18. Statute of the Council of Europe : Done at London on May 5, 1949 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : .