Занятость населения - Курсовая работа

К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основой для социальной стабильности в обществе. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения: - деятельность не должна противоречить законам государства; Если определяется экономически активное население за короткий период, равный недели или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период-то подразумевается обычно активное население. Помимо традиционной формы занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды: а) сезонная занятость - занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;В январе - июле 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 157,4 тыс. человек (90 процентов от уровня 2012 года), из которых 95,7 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (90,3 процента от уровня 2012 года). Зарегистрировано безработных, тыс. человек Зарегистрировано безработных, тыс. человек январь 16,3 15,7 96,3 февраль 16,6 14,5 87,3 март 16,5 13,9 84,2 апрель 14,4 15,1 104,9 май 15,0 11,7 78,0 июнь 14,0 11,9 85,0 июль 13,1 12,9 98,5 август 15,3 сентябрь 14,6 октябрь 17,4 ноябрь 14,8 декабрь 11,5 На 01.08.2013 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 73,5 тыс. вакансий, что составило 114 процентов к уровню 2012 года. В январе-июне 2013 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 16,6 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-июне 2012 года - 19,6 процента). При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 10,3 тыс. человек или 27,4 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-июне 2012 года - 17,1 тыс. человек или 39,5 процента).При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.). В этой связи следует выделить два блока проблем: оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе; совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров. Существенное влияние на ситуацию на республиканском и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов.

Новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в Республике Беларусь, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основой для социальной стабильности в обществе.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. Политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Исследование государственной политики занятости актуально в силу важности достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы правильно, всесторонне и объективно раскрыть проблемы занятости трудовых ресурсов в Республике Беларусь.

Задачи курсовой работы состоят в том, чтобы рассмотреть, охарактеризовать, дать оценку и сделать выводы в вопросах: 1. политика занятости: направления развития;

2. трудовые ресурсы и трудовой потенциал;

3. занятость населения и положение на рынке труда;

4. государственное регулирование занятости населения.

5. перспективные направления политики занятости

Предметом исследования в настоящей курсовой работе является политика занятости в переходный период. Объектом исследования является политика занятости, проводимая в Республике Беларусь на современном этапе и анализ рынка труда.

При написании курсовой работы были использованы такие методы исследования как: анализ, классификация, моделирование, наблюдение, обобщение, синтез, дедукция.

При написании работы использовалась научная, учебная, законодательная литература Республики Беларусь. Были использованы различные статистические данные с электронных ресурсов, статистические сборники Республики Беларусь, государственные программы занятости.

1. Экономическая сущность политики занятости

1.1 Понятие занятости, ее формы и структура занятость трудовой население

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит ее субъекту заработок или доход. [2].

Из определения понятия занятости следует, что должны учитываться следующие ограничения: - деятельность не должна противоречить законам государства;

- она должна быть полезной, рациональной, т.е. удовлетворять личные или общественные потребности;

- она должна приносить субъекту доход.

В соответствии со статистикой МОТ (Международной организации труда) в состав занятого населения входят: - лица, выполняющие оплачиваемую работу в течение полного или неполного рабочего дня;

- лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (без наемного труда);

- военнослужащие, проходящие службу в вооруженных силах;

- учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;

- лица, занятые уходом за инвалидами.

При определении занятости населения выделяются две группы населения: экономически активное и экономически неактивное население.

По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население - это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет. [6, c. 128].

В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения о зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный недели или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период-то подразумевается обычно активное население.

К экономически неактивному (пассивному) населению в трудоспособном возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие. [6, c. 129].

Другими словами, к экономически пассивному населению относятся иждивенцы всех категорий, как семьи, так и общества, а также лица, живущие на сбережения, и т.п.

Экономически активное население, которое относится к незанятому, включает следующие категории граждан: - временно не работающие, в связи с отпуском или болезнью;

- лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации;

- лица, ищущие работу.

Структура занятости населения приведена на рис. 1.1

В западной экономической литературе под полной занятостью понимается такой уровень занятости, когда количество ищущих равно числу свободных рабочих мест.

В реальности наряду с полной занятостью существует и неполная занятость. Это такой тип занятости, при котором осуществляемая субъектом деятельность занимает не все его рабочее время, часть рабочего времени остается незанятой.

Полная и неполная занятости относятся к одному классу - традиционной занятости.

Существует понятие эффективной занятости.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса; с социальной - как наиболее полное соответствие интересам наемного рабочего.

Таким образом, полная занятость отражает занятость с количественной стороны, а эффективная - с качественной.

Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, при превышении спроса над предложением и реальной потребностью - скрытая безработица.

Помимо традиционной формы занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды: а) сезонная занятость - занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;

б) поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;

в) периодическая занятость - чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;

г) временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;

д) занятость по вызову - нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;

е) самозанятость - занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда.

Одной из основных целей экономической политики является обеспечение полной занятости, т.е. такую занятость, при которой все желающие трудиться имеют работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой.

Общими принципами государственного регулирования занятости, принятыми Международной организацией труда, являются следующие: - добровольность занятости;

- равные возможности всех граждан;

- содействие трудовой мобильности с учетом изменения трудовой структуры;

- социальное партнерство работодателей и профсоюзов как часть государственной политики занятости. [17, c. 49].

Уровень занятости населения - процентное отношение занятых к взрослому населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п. [6, c. 130].

Занятость и безработица - взаимообусловленные социально-экономические категории. Их соотношение отражает наиболее синтетическую характеристику политики на рынках труда. Необходимо учитывать, что и занятость и безработица возникают по инициативе, как работодателей - субъектов спроса, так и по инициативе работников - субъектов предложения.

1.2 Эффективность политики занятости

Эффективная политика занятости должна обеспечить равные стартовые возможностм страны; содействовать такой занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда; эффективно распределять трудовые ресурсы; обеспечивать социальную защиту в области занятости; взаимодействовать с другими направлениями социальной политики.

Регулирующие воздействия государства на занятость можно разделить на два типа - активное и пассивное.

Политика пассивного регулирования занятости ограничивается изысканием и использованием средств на определенное возмещение безработным их материальных потерь. Иногда ее называют моделью смягчения последствий безработицы. Реализуется она посредством двух форм: 1) Социальное страхование по случаю потери работы, обеспечивающее выплату временных пособий по безработице с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы. Такие системы действуют в более чем 70% развитых стран и являются основным источником помощи при потере работы. При защите от безработицы в страховой форме конкретные размеры пособий часто зависят от величины взносов в страховые фонды и от степени нуждаемости в помощи;

2) Социальная помощь - применяется к оставшимся безработными длительный период в виде материальной помощи. [13, c. 10].

Существенно отличается политика активного регулирования, при которой государство комплексно регулирует все процессы, происходящие в сфере занятости: подготовка кадров, создание рабочих мест, помощь в трудоустройстве или поиске кандидатов на вакантные места, миграциях и т.д. Государство не подменяет саморегулирующие механизмы рынка труда, но вырабатывает политику и способствует созданию институтов рынка труда, т.е. системы механизмов и правил, играя по которым все участники рынков труда и образовательных услуг добьются максимального эффекта для общества в целом.

Задача государственной политики занятости заключается в том, чтобы обеспечить формирование экономически эффективной занятости при минимальных издержках, к которым следует отнести безработицу, работу не по специальности, не по призванию, в ущерб здоровью, семейным обязанностям и т.д.

При этом используются два основных метода: метод повышения спроса на рабочую силу и метод сокращения предложения рабочей силы. [7, c. 123].

Повышение спроса на рабочую силу достигается с помощью мер экономического характера и мер по созданию нетрадиционной занятости.

Экономическими мерами выступают: - большая свобода работодателей в решении вопросов занятости (условия приема-увольнения, график работ и т.п.);

- установление льготного налогообложения, необходимо увеличение спроса на рабочую силу;

- государственные выплаты предпринимателям на создание новых рабочих мест;

- установление различного рода дотаций и льгот при обеспечении занятости групп с низкой конкурентоспособностью (молодежи, инвалидов);

- обучение и переквалификация.

Мерами по созданию нетрадиционной занятости являются: общественные работы, надомные работы, разделение рабочего места, занятость по вызову.

Чаще всего эти нетрадиционные работы являются общедоступными видами временного трудоустройства, не требующими специальной профессиональной подготовки и оплачиваемыми по ставке, составляющей от трети до половины средней ставки заработной платы по стране, но выполняющими функцию включения безработного в сферу трудовой активности. Следует при этом иметь в виду, что искусственное увеличение рабочих мест само по себе не гарантирует улучшение ситуации в сфере занятости, не говоря уже об эффективности экономики в целом. [15, c. 19].

К мерам по сокращению предложения рабочей силы на рынке труда относятся: 1. расширение и углубление программ по подготовке кадров, включая профессиональную подготовку. Система подготовки должна отвечать ряду требований: адекватность структуре экономики, адаптивность к изменению условий труда, вариативность источников финансирования - государственные и предпринимательские;

2. введение творческих и учебных отпусков (эта и указанная выше меры, способствующие сокращению предложения рабочей силы сегодня, обеспечат ее более высокую продуктивность завтра);

3. повышение пособий и / или сроков отпусков по уходу за детьми;

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем: оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Существенное влияние на ситуацию на республиканском и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Поскольку возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается уделение наибольшего внимания изучению проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственной политики занятости, механизм формирования которой будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

1. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г. №125-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 №432-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] /ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

2. О содействии занятости и защите от безработицы: Конвенция Международной организации труда №168 [электронный ресурс]/ Женева. 1991 г.

3. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 2006 г. №125-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 №432-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] /ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

4. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория: учебное пособие/ В.З. Баликоев - Москва: «Издательство ПРИОР», 2009. - 356 с.

5. Ведяпин, В.И. Общая экономическая теория/ В.И. Ведяпин-М.: 2011. -425 с.

6. Волынский, Г. К вопросу о безработице в переходный период / Г. Волынский // Российский экономический журнал. - 2009. - №4

7. Гребенников, П.И., Леусский, А.И., Тарасевич, Л.С. Макроэкономика: Учебник/П.И. Гребенников, А.И. Леусский, Л.С. Тарасевич - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2007.

8. Ивашковский, С.Н. Экономика: микро- и макроанализ/ С.Н. Ивашковский - М.: Дело, 2009

9. Плотницкий, М.И., Лобкович, Э.И., Муталимов, М.Г. Курс экономической теории/ М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов - Мн.: Мисанта, 2003

10. Матвеева, Т.Ю. Введение в макроэкономику/ Т.Ю. Матвеева - 5-е изд., испр. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007

11. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. / Под ред. А.И. Рофе. - М.: Издательство «МИК», 2007.

12. Сверж, А. Финансовые вопросы социальной политики // Финансы, учет, аудит. - 2003. - №5 - с. 13-19.

13. Селищев, А.С. Макроэкономика/А.С. Селищев - 2-е изд., испр. - СПБ.: Питер, 2006

14. Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб./ М-во статистики и анализа РБ; редкол.: В.Г. Михно [и др.]. - Мн.: Минстат РБ, 2004.

15. Экономика труда. /Под общ. ред. В.В. Адамчука. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2009

16. О занятости населения в I полугодии 2013 г. [Электрон. ресурс]. - 2013.-Режим доступа: http://www. belstat.gov.by/homep/ru/indicators/ doclad/ 2013_6/14.pdfy - Дата доступа: 28.07.2013

Размещено на .ru