Закупочная деятельность в рамках Федерального Закона №44-ФЗ и Федерального Закона №223-ФЗ (на примере закупочной деятельности предприятия ГК "Росатом") - Дипломная работа

Существенно осложняет ситуацию в сфере государственных закупок одновременное действие двух федеральных законов, регулирующих деятельность различных видов организаций: Федерального Закона №44-ФЗ и Федерального Закона №223-ФЗ. Все государственные заказчики обязаны использовать в закупочной деятельности строгие нормы Федерального Закона №44-ФЗ, а организации, осуществляющие закупки на собственные и внебюджетные средства, обязаны использовать в работе нормы Федерального Закона №223-ФЗ. акт тендерный закупка закон Необходимо учесть, что часть 3 статьи 8 Федерального Закона №223-ФЗ предусматривает возможность заказчиков, на которых распространяются нормы данного закона, не принимать положение о закупках и руководствоваться нормами Федерального Закона №44-ФЗ. Актуальность данной работы обуславливает возникновение данных вопросов, а также тот факт, что оба рассматриваемых закона имеют за собой одинаковые цели - создание единых, прозрачных, конкурентных условий для полного и своевременного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах - но при этом порядок осуществления закупок в рамках этих двух законах разный. Также данная организаций относится к заказчикам обоих законов: в части 2 статьи 2 44-ФЗ «Росатом» выступает отдельным лицом и не относится ни к каким перечисленным заказчикам, а в 223-ФЗ рассматриваемая организация относится к части 2 статьи 1 - «государственные корпорации», что является хорошим шансом рассмотреть порядок применения обоих законов на примере одной и той же организации.С 1 января 2014 года в силу вступил Федеральный Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ), обусловивший переход от регулирования одного этапа закупочного цикла к регулированию всего закупочного цикла в рамках контрактной системы закупок. Необходимо отметить, что в ходе исследования была изучена литература, посвященная переходу от более раннего Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» к новому Федеральному Закону N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 6 44-ФЗ принципами контрактной системы выступают: открытость, прозрачность информации, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство контрактной системы в сфере закупок, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и успешность осуществления закупок. В статье 3 Федерального Законе № 223-ФЗ перечислены общие требования к нормативному документу организации о закупке товаров, работ, услуг (положение о закупках), а в статье 4 данного закона указаны правила составления закупочной документации, извещения и другие требования. В пункте 2 статьи 2 Федерального Закона №223-ФЗ сказано, что в положении должны быть определены «требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения».Основу успешной закупочной деятельности любой организации составляют поиск необходимых товаров, услуг или работ хорошего качества и закупка их по минимальной цене. Рассмотрим особенности каждого критерия оценки закупок. Однако, если участников в закупке трое или больше, то резко повышается вероятность того, что закупка будет выполнена более качественно при наименьшей цене, то есть более эффективно. В 44-ФЗ в статье 93 четко определены случая при которых заказчик может провести закупку у единственного поставщика (например, мелкая закупка до 100 тыс.руб. В указанном законе существуют следующие основания для того, чтобы считать торги несостоявшимися: если подана только одна заявка (часть 13 статьи 51; часть 13 статья 66); если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе только одна заявка признана соответствующей требованиям (часть 6 статьи 53, часть 8 статьи 67); если по результатам предквалификационного отбора в случае конкурса или при рассмотрении частей заявки в случае электронного аукциона только один участник или его заявка признаны соответствующими закона и конкурсной документации (часть 9 статьи 56, часть 8 статья 67).ГК «Росатом» производит закупки товаров, работ услуг для осуществления своей деятельности согласно положениям нормативно-правовых актов (а именно, согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и положениям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), а также согласно положениям установленного в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами Единого отраслевого стандарта закупок ГК «Росатом» (далее - ЕОСЗ). Данные за