Взаимодействие судов общей юрисдикции с органами конституционного правосудия в сфере нормоконтроля (конституционно-правовое исследование) - Автореферат

В числе задач программы совершенствование работы судов, их компетенции, взаимодействия между судами, органами, осуществляющими исполнение судебных актов, реформирование механизма исполнения судебных актов. Актуальным является исследование форм взаимодействия судов общей юрисдикции с Конституционным Судом РФ, поскольку суды общей юрисдикции содействуют заявителям в защите прав путем направления запросов о конституционности законов в ходе рассмотрения конкретных судебных дел в Конституционный Суд РФ, пересматривают дела на основе его решений, признают недействительными аналогичные по содержанию признанные неконституционными нормативные акты. Остаются нерешенными вопросы, касающиеся разграничения полномочий в сфере нормоконтроля между судами общей юрисдикции и органами конституционного правосудия, отказе применять законы в рассматриваемых делах судами общей юрисдикции с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, отсутствии взаимодействия судов общей юрисдикции с конституционными (уставными) судами субъектов РФ в исследуемой сфере. Цель работы состоит в исследовании нормативно-правовых основ и практики взаимодействия судов общей юрисдикции с органами конституционного правосудия по вопросам осуществления нормоконтроля, выявлении существующих проблем правового регулирования взаимодействия данных судов и выработке мер, направленных на совершенствование законодательства. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие основные задачи: 1) рассмотрение истории возникновения судебного нормоконтроля в России, раскрытие признаков, видов и правовой природы судебного нормоконтроля, выявление возможности влияния конституционных и политических процессов на осуществление судебного нормоконтроля; 2) анализ правовых основ взаимодействия судов общей юрисдикции с органами конституционного правосудия в сфере нормоконтроля, полномочий судов общей юрисдикции в сфере нормоконтроля, выявление критериев разграничения компетенции в сфере нормоконтроля между указанными судами; 3) освещение порядка осуществления конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ по делам о проверке конституционности законов по запросам судов, выявление проблем и последствий его осуществления с учетом судебной практики Конституционного Суда РФ; 4) раскрытие порядка пересмотра дел судами общей юрисдикции в результате признания закона или его положений неконституционными (не соответствующими уставу); 5) анализ влияния нормоконтрольной деятельности судов общей юрисдикции на правотворческую и правоприменительную деятельность в РФ (на примере судебной практики федеральных судов общей юрисдикции, действующих на территории субъектов РФ в пределах Сибирского федерального округа); 6) освещение порядка исполнения и привлечения к ответственности за неисполнение решений названных судов по делам о нормоконтроле, выявление проблем исполнения решений и привлечения к ответственности за их неисполнение; 7) выработка предложений по совершенствованию правовых основ взаимодействия судов общей юрисдикции с органами конституционного правосудия в сфере нормоконтроля.«История возникновения судебного нормоконтроля в России» рассмотрены первые упоминания о нормоконтроле в Российской империи, далее рассмотрена история наделения функциями нормоконтроля Верховного Суда СССР, осуществления им данных функций, история создания Комитета конституционного надзора СССР, Конституционного Суда РСФСР, Конституционного Суда РФ и их деятельности. Судебный нормоконтроль осуществляется: - Верховным Судом СССР на основе Конституции СССР 1977 года, Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан» 1987 г., Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» 1989 г., ГПК РСФСР 1965 г.; - Высшим арбитражным судом СССР на основе Закона СССР «О Высшем арбитражном суде СССР» и арбитражными судами на основе Закона РСФСР «Об арбитражном суде»; - С 1992 года пределах установленной компетенции осуществляется Конституционным Судом РСФСР на основе Конституции РСФСР 1978 г. (после вступления в силу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» 1994 г.) судебный нормоконтроль реализуется Конституционным Судом РФ на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» (второй период осуществления судебного конституционного нормоконтроля). Суды общей и арбитражной юрисдикции реализуют полномочия по нормоконтролю на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ», ГПК РФ и АПК РФ, вышеуказанных правовых позициях Конституционного Суда РФ. С 1997 года проведение судебного нормоконтроля начинает зарождаться в субъектах РФ конституционными (уставными) судами на основе Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», конституций (уставов) субъектов РФ, законов о конституционных