Аналіз основних функцій та повноважень органів Казначейства України, розпорядників коштів бюджету як учасників бюджетного процесу. Затвердження кошторисів та паспортів кошторисних програм. Розгляд рахунків, що відкриваються в казначейських системах.
Аннотация к работе
Суттєва роль на стадії виконання бюджету належить Казначейству України, головним розпорядникам, розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів, що вимагає чіткої координації їх дій та в умовах реформування бюджетної системи зумовлює необхідність удосконалення бюджетного законодавства, а також взаємовідносин між учасниками бюджетного процесу. Казначейська система виконання бюджетів перебуває в постійному розвитку і на сьогодні є актуальним виявлення проблем та вдосконалення взаємодії органів Казначейства України з розпорядниками бюджетних коштів в процесі казначейського обслуговування. Бюджетним кодексом України визначено, що стадіями виконання бюджету за видатками та кредитуванням є: - встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі та в межах затвердженого розпису бюджету; При виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів, яке забезпечує Казначейство України як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України, Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає: - розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; Цей Порядок регламентує організаційні взаємовідносини між органами Державної казначейської служби України, розпорядниками бюджетних коштів, одержувачами бюджетних коштів, а також розподіл обовязків та відповідальності між ними в процесі обслуговування державного бюджету за видатками, операціями з надання кредитів за рахунок коштів державного бюджету та з погашення державного боргу з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів.Здійснюючи казначейське обслуговування бюджетних коштів при виконанні державного бюджету Казначейство України взаємодіє з усіма учасниками бюджетного процесу, у тому числі з головними розпорядниками, розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів. В процесі взаємодії Казначейство України здійснює комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку надходжень та видаткових операцій, контролю за ефективним використанням та цільовим спрямуванням коштів державного бюджету та формування фінансової звітності про виконання бюджету. Разом з тим, у процесі взаємодії з розпорядниками бюджетних коштів при казначейському обслуговуванні державного бюджету за видатками є ряд проблем, які потребують вирішення. Між органами Казначейства України та розпорядниками бюджетних коштів відсутній електронний документообіг, що потребує додаткового часу та фінансових ресурсів для отримання виписок з бюджетних рахунків та надання необхідних документів в процесі виконання кошторисів. Розпорядники бюджетних коштів формують документи для надання органам Казначейства при проведенні видатків та звітність про виконання бюджетних програм та кошторисів в діючих у них програмних продуктах, а потім трансформують їх відповідно до програмного продукту Казначейства (АС« Є-Казна»)
Вывод
Підводячи підсумок вищевикладеного, на основі проведеного в роботі дослідження, можна зробити наступні висновки.
Здійснюючи казначейське обслуговування бюджетних коштів при виконанні державного бюджету Казначейство України взаємодіє з усіма учасниками бюджетного процесу, у тому числі з головними розпорядниками, розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів.
В процесі взаємодії Казначейство України здійснює комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку надходжень та видаткових операцій, контролю за ефективним використанням та цільовим спрямуванням коштів державного бюджету та формування фінансової звітності про виконання бюджету.
Разом з тим, у процесі взаємодії з розпорядниками бюджетних коштів при казначейському обслуговуванні державного бюджету за видатками є ряд проблем, які потребують вирішення.
1. Між органами Казначейства України та розпорядниками бюджетних коштів відсутній електронний документообіг, що потребує додаткового часу та фінансових ресурсів для отримання виписок з бюджетних рахунків та надання необхідних документів в процесі виконання кошторисів.
2. Актуальними питаннями взаємодії є використання різних програмних продуктів органами Казначейства та розпорядниками бюджетних коштів. Розпорядники бюджетних коштів формують документи для надання органам Казначейства при проведенні видатків та звітність про виконання бюджетних програм та кошторисів в діючих у них програмних продуктах, а потім трансформують їх відповідно до програмного продукту Казначейства ( АС« Є-Казна»)
3. Бухгалтерський облік видатків здійснюється органами Казначейства та розпорядниками бюджетних коштів за різними Планами рахунків
4.Мають місце випадки несвоєчасного надання головними та розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня розподілів зведених показників, паспортів бюджетних програм, кошторисів, реєстрів зобовязань, фінансових зобовязань та підтвердних документів до них, розподілів відкритих асигнувань, платіжних документів. Це свідчить про недостатній рівень відповідальності окремих розпорядників бюджетних коштів
З метою удосконалення взаємодії органів Казначейства України з розпорядниками бюджетних коштів, на наш погляд, необхідно: - розробити та запровадити: - систему електронного документообігу з елементами санкціонування електронних документів;
- єдиний програмний продукт, який використовуватиметься органами Казначейства України та розпорядниками бюджетних коштів;
- єдиний інформаційний ресурс (портал) для розміщення нормативно-правової та довідкової інформації, методичної підтримки спеціалістів бюджетних установ, висвітлення інформації про проведення державних закупівель, встановлених порушень бюджетного законодавства, що сприятиме підвищенню ефективності бюджетних видатків та оптимізації управління підвідомчими бюджетними установами, дозволить впроваджувати механізм моніторингу якості фінансового менеджменту в підвідомчих установах;
- уніфікувати процеси обліку і звітності;
- підвищити рівень бюджетно-правової відповідальності головних розпорядників, розпорядників і одержувачів бюджетних коштів.
Список литературы
1. Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України: Наказ Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.
2. Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами: Наказ Міністерства фінансів України від 24.12.2012 р. № 1407.