Петровская рационализация государственного управления. Сенат, приказы и коллегии, полиция и органы контроля. Реформирование армии и местного управления, финансовой и судебной сфер. Правовое положение сословий. Центральные государственные учреждения.
Аннотация к работе
Многие поколения россиян на просторах Евразии создали гигантскую страну с большим производственным, научным, культурным потенциалом, значительными природными и людскими ресурсами. В управлении такой страной всегда играло большую роль государство. История государственного аппарата России подразделяется на несколько основных периодов, соответствующих основным этапам его развития. Изучение особенностей истории Российской государственности, реформ и контрреформ, управленческой культуры помогает глубже понять современные проблемы, заглянуть в будущее. Сегодня, когда российская государственность переживает сложный, в ряде случаев мучительный, процесс возрождения на правовых, демократических основах, особую важность и значимость приобретают знание огромного и бесценного опыта, наполненного нашей страной на протяжении многих десятилетий и веков становления и эволюции государственных учреждений России, российских представительских традиций.Традиционно характеризуется понятием "абсолютизм", под которым понимается, прежде всего, монархическое, самодержавное правление, не ограниченное какими-либо представительными органами. При этом в качестве важнейшего признака русской политической системы именно в этом направлении рассматривается прекращение созыва к концу XVII в. Действительно, последний Земский собор созывался, по-видимому, в 1683-1684 г. г., а собирать Боярскую думу Петр I прекратил после возвращения из Великого посольства 1697-1698 г. г. Однако в современной историографии существует и несколько иная точка зрения. Во-первых, многие историки, полагают, что неразвитость сословного строя московского государства XVI-XVII в. в. не позволяет считать Земские соборы и Боярскую думу в полной мере органами сословного представительства. При этом, на Земские соборы, ни Боярская дума не имели юридически закрепленного статуса, не являлись полноценными органами государственной власти, собирались нерегулярно и лишь выполняли царскую волю, а, следовательно, в реальности не могли ограничить власть государя.XVIII в. в истории России по праву считается временем переворота, перелома.Без нее законы принимались сотнями, по согласованию с ней было принято лишь несколько десятков. Царь стремился ослабить родовую аристократию и построить власть на сугубо бюрократических началах. В 1707 г. было установлено обязательное протоколирование заседаний Боярской думы. В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, царь учредил Сенат, получивший название Правительствующего.Развитие рыночных отношений и экономики, ведение войн требовало укрупнения центральных органов, их большей функциональной принадлежности. К новым задачам попытались было приспособить приказы, затем к 1718 г. была проведена коренная реформа, упразднены приказы и созданы 11 коллегий со строгим разделением функций. Были образованы коллегии: Военная коллегия, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Берг-мануфактур-коллегия. Помимо четырех коллегий, ведавших иностранными, военными (армией и флотом отдельно), судебными делами, группа коллегий занималась финансами (доходами - камер-коллегия, расходами - Штатс-контор-коллегия, контролем за сбором и расходованием казенных средств - Ревизион-коллегия), торговлей (Коммерц-коллегия), металлургической и легкой промышленностью (Берг-мануфактур-коллегия, которую в 1722 г. разделили на две: Берг - и Мануфактур-коллегию). Действовали коллегии по всей стране.Петр I пытался реализовать свой идеал тоталитарного государства полицейского типа, где жизнь подданных тайно контролировалась специальными органами. Полиция объявлялась "душой безопасности и удобности", личность становилась жертвой "полицейского попечения". Для контроля за высшими органами создавалась должность генерал-прокурора, подчиненные ему прокуроры вводились в структуры коллегий и губернских органов.Россия вела войны, связанные с борьбой за выход к морю. В 1617 г. по Столбовому договору она лишалась свободной торговли на Балтике, и король Густав II Адольф имел основания утверждать, что ни один русский корабль не покинет берегов Швеции. В 1700 г. началась война со Швецией. К этому времени дворянская конница уже потеряла былое значение, флот на юге был малочисленным, боеспособность стрелецкого войска, упала, стрельцы все больше увлекались торговлей и промыслами. Реформа в армии заняла долгие годы.В его финансовой политике наиболее ярко отразились интересы тоталитарного государства. Основная часть выросшего в несколько раз бюджета шла на содержание армии, на налоговые средства содержались губернский аппарат и государственная администрация. По сложившейся практике местные власти не имели права облагать население налогами и сборами без ведома Сената. Поборами старались обложить все - от почтовой бумаги до бород, хотя и с учетом платежных возможностей. Дворяне платили за разрешение носить бороду 60 руб., купцы - 100 руб., торговые люди - 60 руб., прочие граждане - 30, а крестьяне - 1 коп.Судебные преобразования Петра
План
Содержание
Введение
Глава 1. Петровская рационализация государственного управления
1.1 Политическая система Российского государства XVIII в.
1.2 Реформы управления в эпоху Петра I
1.2.1 Сенат
1.2.2 Приказы и коллегии
1.2.3 Полиция и органы контроля
1.2.4 Реформа армии
1.2.5 Реформы местного управления
1.2.6 Финансовая реформа
1.2.7 Судебные преобразования
1.2.8 Правовое положение сословий
1.2.9 Дворяне
1.2.10 Духовенство
1.2.11 Население городов
1.2.12 Крестьяне
1.2.13 Холопы
1.3 Значение реформ Петра I
Глава 2. Государственные учреждения российской империи 1725-1775 гг.
2.1 Монархия и дворцовые перевороты XVIII в.
2.2 Высшие государственные учреждения
2.2.1 Реорганизация высшего управления при Екатерине II
2.2.2 Реформа Сената
2.2.3 Усиление роли личной канцелярии
2.2.4 Управление церковью
2.2.5 Создание Тайной экспедиции Сената
2.2.6 Уложенная комиссия 1767 г. и ее значение
Глава 3. Центральные государственные учреждения
2.4 Местные государственные учреждения
2.4.1 Губернская реформа 1775 г.
2.4.2 Институт генерал-губернаторства и его роль в новой системе местного управления
2.4.3 Органы сословного самоуправления и создание системы сословных судов
Заключение
Список использованных источников
Введение
Многие поколения россиян на просторах Евразии создали гигантскую страну с большим производственным, научным, культурным потенциалом, значительными природными и людскими ресурсами. В управлении такой страной всегда играло большую роль государство. История российской государственности - это непрерывный процесс совершенствования (реформирования) высшего, центрального и местного аппаратов власти (учреждений) в целях более эффективного управления громадными территориями России, преодоления периодически возникающих кризисов. История государственного аппарата России подразделяется на несколько основных периодов, соответствующих основным этапам его развития. Изучение особенностей истории Российской государственности, реформ и контрреформ, управленческой культуры помогает глубже понять современные проблемы, заглянуть в будущее.
Сегодня, когда российская государственность переживает сложный, в ряде случаев мучительный, процесс возрождения на правовых, демократических основах, особую важность и значимость приобретают знание огромного и бесценного опыта, наполненного нашей страной на протяжении многих десятилетий и веков становления и эволюции государственных учреждений России, российских представительских традиций. Именно в таком контексте следует понимать Президента РФ В.В. Путина, который в своем очередном Послании Федеральному Собранию РФ высказал неудовлетворенность развитием политической системы российского общества: "…Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы. И здесь у нас, конечно, есть еще немало вопросов".
Цель и задачи исследования. Целью курсовой работы является исследование исторического опыта государственного управления и местного самоуправления в Российской империи на ее пути национальной модернизации, перехода от традиционной организации управления к рациональной в XVIII в.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи: проанализировать подходы отечественных ученых к исследуемой проблеме;
уточнить сущность становления и эволюции российской государственности, начиная с рационализации государственного управления времен Петра I, перестройки системы высших и центральных органов государственного управления (сенат, коллегия, органы государственного контроля и надзора), преобразования местного управления и создание органов городского самоуправления, итоги и последствия петровских реформ, заканчивая подробным рассмотрением нового этапа рационализации государственного управления в условиях "просвещенного абсолютизма", административные реформы Екатерины II (реорганизация высшего и центрального управления, Уложенная комиссия 1767 г. и ее значение, "Учреждения" о губерниях 1775 г. и создание единой системы территориального управления, институт генерал-губернаторства и его роль в системе местного управления).
Предмет исследования. Предметом исследования являются высшие, центральные и местные органы власти и управления Российской империи 1725 - 1775 гг. государственное учреждение российская империя