Анализ требований Евросоюза, предъявляемых странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в Европейский Союз (ЕС). Изменения, проведенные в ЕС и странах-кандидатах на предвступительном этапе, последствия их вступления в ЕС и перспективы развития.
Аннотация к работе
Самому Евросоюзу пришлось в связи с этим расширением также провести реформы, то есть вступление новых стран подтолкнуло Европейский Союз к реформированию существующих институтов. Именно сейчас, по происшествии трех лет, представляется возможным изучить процесс расширения Евросоюза, а также рассмотреть преимущества и недостатки данного события для стран ЦВЕ, государств-членов ЕС-15 и для самого Европейского Союза. С учетом того, что восемь из перечисленных выше десяти стран (Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония) являются соседями Российской Федерации, то именно их вступление в ЕС и анализ последствий этого события представляется наиболее интересным. · определить последствия вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз для этих стран и для ЕС в целом; В качестве источников были исследованы материалы сайтов: http://www.europa.eu (официальный сайт Европейского Союза), http://www.mid.ru (постоянное представительство России при европейских сообществах), http://www.europarl.europa.eu (сайт европейского парламента), http://www.euractiv.com (сайт, содержащий документы, касающиеся Европейского Союза), в которых содержаться различные документы и аналитика о вступлении стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз.На сессии Европейского Союза в Эссене (1994г.) была определена стратегия «так называемого предварительного вступления», финансируемого по программе PHARE в виде помощи на сумму около 1 млрд. евро ежегодно для десяти стран-кандидатов. · помощь государству-кандидату, чтобы «поднять» уровень отраслей промышленности и инфраструктуру до уровня стандартов Европейского Союза, мобилизируя необходимое вложение капитала, особенно в те сферы где ЕС особенно требовательно: окружающая среда, транспорт, промышленность, качество продукции, условия работы и др. Они (каждый по отдельности) представили в 1995 году Белую книгу, где рассматривались их действия для подготовки к вступлению в единый рынок Европейского Союза. Кроме того, гарантируя, что расширение ЕС не подорвет экономические и социальные достижения, во время переговоров со странами-кандидатами страны-члены Европейского Союза настаивали на: · улучшении экономического и сельскохозяйственного сектора; Увеличение численного состава еврозоны за счет присоединения новых стран нередко вызывает серьезные проблемы для ЕС: 1. неспособность стран-претендентов уложиться в рамки критериев Экономического и Валютного Союза ЕС и перехода к единой валюте - евро;Переориентация стран Центральной и Восточной Европы с ранее приоритетных политических и экономических отношений с Россией на страны Запада, прежде всего Европейский Союз, началась в конце 80-х годов. Его кульминацией стала подача 10 странами ЦВЕ официальных заявок на вступление в ЕС (см.: приложение 1). Стать членом ЕС означало для стран ЦВЕ «вернуться в Европу и окончательно выйти из сферы влияния России». У Евросоюза в отношении стран-кандидатов наблюдалась определенная двойственность - с одной стороны, стремление быстро и эффективно «подтянуть» их до уровня самого Союза, даже путем определенных уступок, но - с другой стороны - такое отношение имело достаточно четкие пределы. Однако особенности стран-претендентов не в полной мере учитывались Европейским Союзом, когда в официальных документах Комиссии ЕС «Повестка дня 2000г.» расширение европейской интеграции за счет стран Центральной и Восточной Европы рассматривалось как «еще одно присоединение группы стран к ЕС».Вступление стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз представляется очень важным и серьезным шагом, так как непосредственно влияет на расстановку политических и экономических сил в Европе и в мире в целом. В результате вступления стран ЦВЕ население ЕС увеличилось примерно на 100млн. человек и составило порядка 470 млн. человек. Словения является первой страной из вступивших в ЕС стран ЦВЕ, которой удалось выполнить все необходимые критерии по снижению государственного долга и дефициту бюджета для присоединения к зоне евро. В основном она пополнится странами Центральной и Восточной Европы, среди которых Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония. Теперь же, с принятием десяти новых членов и расширением числа участников крупнейшей интеграционной группировки до 25, уместно ставить вопрос о трехуровневом экономическом развитии стран, входящих в Европейский Союз.Были изучены требования Европейского Союза, предъявляемые странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в ЕС. Они были в полной мере выполнены странами. Кроме того Европейский Союз на предвступительном этапе финансировал страны ЦВЕ, благодаря чему они смогли быстрее закончить реформирование различных институтов и структур. Также были определены последствия вступления стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюз. Несмотря на скептические настроения до вступления, на предположения о полном провале, страны ЦВЕ все же смогли достичь поставленной ими цели.
Введение
Европейский Союз на сегодняшний день является успешным интеграционным образованием. В его состав входят почти все европейские страны, при этом достаточно часто происходят новые расширения. 1 мая 2004 года в его ряды вступили десять новых стран: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. Это расширение стало невиданным по масштабу событием. Для вступивших стран это было очень важное решение, так как в результате они получали серьезную поддержку в лице Европейского Союза не только в экономическом плане, но и в политическом. Членство в ЕС рассматривалось как гарантия свободного доступа к рынкам, как поддержка экономических преобразований и как участие в финансовых трансфертах. Однако это явилось для них сложным испытанием, так как за сравнительно небольшой срок им надо было провести множество реформ. Самому Евросоюзу пришлось в связи с этим расширением также провести реформы, то есть вступление новых стран подтолкнуло Европейский Союз к реформированию существующих институтов.
Именно сейчас, по происшествии трех лет, представляется возможным изучить процесс расширения Евросоюза, а также рассмотреть преимущества и недостатки данного события для стран ЦВЕ, государств-членов ЕС-15 и для самого Европейского Союза.
С учетом того, что восемь из перечисленных выше десяти стран (Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония) являются соседями Российской Федерации, то именно их вступление в ЕС и анализ последствий этого события представляется наиболее интересным. Далее в работе будут везде подразумеваться именно эти восемь стран.
Хронологическими рамками данного исследования являются 2004-2006 года, так как в 2004 году произошло само вступление стран ЦВЕ в Евросоюз, а 1 января 2007 года произошло очередное расширение ЕС, и кроме того, статистические материалы, которые будут задействованы в работе, наиболее полно отражают ежегодную ситуацию, так что 5 месяцев 2007 года - небольшой показатель и поэтому этот год не будет рассмотрен.
Объектом данной работы является процесс интеграции стран предпоследнего расширения в ЕС.
Предметом являются условия, последствия и перспективы вступления стран предпоследнего расширения в ЕС.
Цель исследования - изучить процесс вступления стран предпоследнего расширения а также изменения, произошедшие после 2004 года.
Задачи данной исследовательской работы: · изучить требования Евросоюза, предъявляемые странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в ЕС;
· определить изменения, проведенные в ЕС и странах ЦВЕ на предвступительном этапе;
· определить последствия вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз для этих стран и для ЕС в целом;
· выявить прогнозы и перспективы развития стран ЦВЕ после вступления в Евросоюз.
Данная работа состоит из трех глав, первая из которых подразделяется на два параграфа. В первой главе содержатся требования и условия вступления в Европейский Союз для государств-кандидатов, а также условия вступления в зону действия евро и условия подписания Шенгенского Соглашения. Суть второй главы сводится к анализу действий Евросоюза и стран ЦВЕ на предвступительном этапе, рассматриваются проводимые ими реформы. В третьей главе выявляются последствия пятого расширения ЕС как для самого Евросоюза, так и для Стран Центральной и Восточной Европы и исследуются перспективы развития ЕС.
В процессе написания этой работы был использован генетический метод. В работе последовательно раскрываются изменения, происходящие с изучаемыми странами. Также по данной проблеме используется широкий фактологический материал.
Для написания данной работы были использованы следующие источники.
В первую очередь были изучены заявления восьми стран Центральной и Восточной Европы о вступлении в Евросоюз. Они были поданы в промежуток с марта 1994 года по июнь 1996 года. С этого момента начинается предвступительный этап, во время которого были приняты «Копенгагенские критерии», суть которых сводилась к требованиям, предъявляемым государствам, желающим вступить в Европейский Союз.
Важным источником для работы стало Сообщение Комиссии Европейского Союза «Повестка дня 2000года», которая являлась программой предстоящего расширения и также включала в себя необходимые для вступления в Европейский Союз условия.
Также было изучено «Решение Совета Европейского Союза о принятии Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии», которое было принято 14 апреля 2003 года.
Еще одним источником по данной проблематике являются доклады Комиссии Европейского Союза, в которых подробно излагается о подготовке государств-кандидатов к вступлению в Евросоюз.
В качестве источников были исследованы материалы сайтов: http://www.europa.eu (официальный сайт Европейского Союза), http://www.mid.ru (постоянное представительство России при европейских сообществах), http://www.europarl.europa.eu (сайт европейского парламента), http://www.euractiv.com (сайт, содержащий документы, касающиеся Европейского Союза), в которых содержаться различные документы и аналитика о вступлении стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз.
Были изучены в качестве источника и материалы сайта . Он содержит результаты различных исследований по Европейскому Союзу, статистические данные о развитии Евросоюза, вступивших и вступающих в него стран.
По данной проблематике было произведено не так много научных анализов. Большая часть из них представлена в виде различных статей.
Д.И. Воронов в своей работе сделал акцент на изучении условий вступления стран Центральной и Восточной Европы в Европейский Союз и на документах, принятых ЕС в связи с расширением.
С.П. Глинкина рассматривала в своей работе условия вступления в Европейский .Союз, проблемы, возникшие в ЕС в связи с этим, а также делала прогнозы на дальнейшее развитие расширенного Евросоюза.
Кай-Олаф Ланг в своей статье «Страны-члены Европейского Союза спустя два года после расширения: уроки и перспективы» исследует ситуацию в странах Центральной и Восточной Европы сразу после вступления, а также делает прогнозы относительно их дальнейшего развития, вступления в зону евро, присоединения к Шенгенескому Соглашению.
Ж.К. Осадчая и К.Н. Лобанов изучали одну из проблем средних и малых стран ЕС - «борьбу за укрепление своего статуса», то есть проблемы выбора поведении относительно крупных государств-членов Европейского Союза.
Ю.Пенке в своей работе сравнивал политику «старой Европы» и расширенного Союза и анализировал сотрудничество России с новым Евросоюзом.
В.Н. Поздняков и С.П. Ганжа исследовали экономические и политические проблемы, появившиеся на предвступительном этапе как в государствах-кандидатах, так и в самом Евросоюзе.
Д.М. Сеитова изучала условия вступления в Европейский Союз, а также преимущества и недостатки интеграции для Евросоюза.
Л.Е. Стровский в своей работе «Расширение Европейского Союза: рождение новых проблем» кратко описывает ситуацию в странах ЦВЕ до вступления в Европейский Союз и анализирует некоторые экономические проблемы, возникшие после расширения.
В. Ханкель анализирует ситуацию после пятого расширения Евросоюза и изучает перспективы дальнейшего развития стран Центральной и Восточной Европы в рамках Европейского Союза.
Вывод
Подводя итог проделанной работе, нужно отметить, что все поставленные цели и задачи были выполнены.
Были изучены требования Европейского Союза, предъявляемые странам Центральной и Восточной Европы к вступлению в ЕС. Они были в полной мере выполнены странами. К тому же сам Евросоюз шел в некоторых случаях на уступки. Кроме того Европейский Союз на предвступительном этапе финансировал страны ЦВЕ, благодаря чему они смогли быстрее закончить реформирование различных институтов и структур.
Также были определены последствия вступления стран Центральной и Восточной Европы в Евросоюз. Несмотря на скептические настроения до вступления, на предположения о полном провале, страны ЦВЕ все же смогли достичь поставленной ими цели. Более того, можно назвать данное событие положительным, так как в итоге страны добились немалых успехов в экономике. Ведь даже сама перспектива присоединения к Евросоюзу позволила ускорить экономические и политические реформы и снизить потенциал возможного возникновения между странами региона конфликтов. С точки зрения новых членов ЕС, они получили шанс выбраться с периферии Европы и стать составной частью «европейского пространства благосостояния и безопасности».
Сам же Европейский Союз показал себя миролюбивым актором международных отношений, готовым пойти на уступки и заключение консенсусов.
Пятое расширение Евросоюза сделало европейскую часть континента еще более бесконфликтной и объединенной. По мнению старых членов ЕС, удалось добиться огромного успеха в плане стабилизации ситуации на континенте, так как в состав Европейского Союза была принята группа стран, которые были непосредственными соседями ЕС. Кроме того, в начале 1990х годов эксперты затруднялись сказать, какой путь развития изберут эти государства.
Другими словами, членство в ЕС предоставляет странам Центральной и Восточной Европы уникальную историческую возможность придать мощный толчок собственной модернизации и «состыковаться с локомотивом» социально-экономического развития Европы, получив в то же время доступ к механизму принятия Европейским Союзом политических решений.
Однако же, несмотря на немалое количество положительных моментов, существуют и недостатки вступления стран ЦВЕ в ЕС. Но можно с большой долей вероятности сказать, что Союз и новые государства-члены сделали все для того, чтобы как можно сильнее сузить их масштаб.
Как показало вступление 1 января 2007 года Болгарии и Румынии в Европейский Союз, страны Европы по-прежнему хотят войти в ЕС. Можно с уверенностью предполагать, что пройдет еще не одно расширение Евросоюза, и в конце концов в Европе надолго установится бесконфликтное положение.
Список литературы
1. Источники
1.1. ВВП в странах ЕС. Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1996,39140985&_dad=portal&_schema=PORTAL&screen=detailref&language=en&product=EU_MASTER_main_economic_indicators&root=EU_MASTER_main_economic_indicators/main/overview/yearlies/B1/B11/eb011. , дата посещения 01.05.2007
1.2. «Повестка дня 2000». Европейские исследования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hist.asu.ru/aes/99_2.pdf. , дата посещения 31.04.2007
1.3. DECISION OF THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION. Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/12003T/htm/12003T.html. , дата посещения 05.05.2007
1.4. EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION. Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/12003T/htm/L2003236EN.001001.html. , дата посещения 05.05.2007
2. Исследования
2.1. Воронов Д.И. Пятое расширение ЕС: судьбоносный выбор. // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - №9. - С.59-69.
2.2. Глинкина С. Расширение Европейского Союза и судьба европейской интеграции. //Мир перемен. - 2004. - №1. - С. 93-108.
2.3. Дерябин Ю.С. Все ли так спокойно на севере Европы? // Современная Европа. - 2003. - №4. - С.68-80.
2.4. Ланг К. Страны-члены Европейского Союза спустя два года после расширения: уроки и перспективы. // Вестник аналитики. - 2006. - №3. - С.95-105.
2.5. Осадчая Ж.К. Эволюция Евросоюза (в спорах рождается истина). / Осадчая Ж.К., Лобанов К.Н. // Современная Европа. - №1. - С. 27-43.
2.6. Пенке Ю. Восточная политика расширенного ЕС: политика «соседства» или восточное измерение? // Европа. - 2005. - Вып.5. - С.130-142.
2.7. Поздняков В.Н. Новые страны на пороге ЕС. / Поздняков В.Н., Ганжа С.П. // Международная жизнь. - 1999. - №3. - С.37-44.
2.8. Самуэлс Ак. Евро - на пути к глобализации. / Самуэлс Ак., Рамлоган П. // Финансы и развитие. - 2007. - №3. - С. 37-46
2.9. Сеитова Д.М. Процесс расширения Европейского Союза: опыт и проблемы. // Диалог культур и цивилизаций. - 2005. - С.185-187.
2.10. Стровский Л.Е. Расширение ЕС: рождение новых проблем. // Уральский вестник международных исследований. - 2005. - Вып.3. - С.99-104.
2.11. Ханкель В. Европа под знаком евро и расширения на восток. // Дневник. Алтай, школы политических исследований. - 2001. - №13/14. - С.29-36.
2.12. Хубель Х. Балтийский субрегион как лаборатория будущей европейской архитектуры. // Internationale politik. - 2002. - «10. - С.43-49.
2.13. Хьюджс К. Можно ли интегрировать в ЕС государства Центральной и Восточной Европы? / Хьюджс К., Грейб Х., Смит Эд. // Internationale politik. - 1999. - №4. - С.58-70.
Официальные заявки 10 стран Центральной и Восточной Европы на вступление в Европейский Союз.
Страна ЦВЕ. Дата подачи заявки.
1. Венгрия март 1994 года
2. Польша апрель 1994 года
3. Чехия январь 1995 года
4. Словакия июнь 1995 года
5. Латвия октябрь 1995 года
6. Эстония ноябрь 1995 года
7. Литва декабрь 1995 года
8. Словения июнь 1996 года
Сост. по: Поздняков В.Н. Новые страны на пороге Европейского Союза. / Поздняков В.Н., Ганжа С.П. // Международная жизнь. - 1999. - №3.
Основные показатели развития стран-членов ЕС-25 и доля их голосов в расширенном ЕС(2000г.) в случае его нереформирования
Группа стран Население (доля,%) В ВВП ЕС (доля,%) В бюджете ЕС (доля,%) Голосов (доля,%)
Основные плательщики в бюджет ЕС (Германия, Нидерланды, Швеция, Австрия) 23,94 32,24 33,65 17,97
Страны среднего уровня взносов в бюджет ЕС (Дания, Франция, Италия, Финляндия, Великобритания) 38,65 49,13 46,59 27,54
Страны-члены ЕС-15 со средним уровнем поддержки из фондов ЕС (Бельгия, Испания, Ирландия, Португалия) 13,25 11,94 12,63 16,81
Страны-члены ЕС-15 с высоким уровнем поддержки из фондов ЕС (Греция, Люксембург) 2,25 1,58 1,79 4,64
Новые члены, претендующие на средний уровень поддержки из фондов ЕС (Кипр, Чехия, Латвия, Мальта, Словения, Словакия) 4,42 1,42 1,54 9,86
Новые члены, претендующие на высокий уровень поддержки из фондов ЕС (Польша, Эстония, Венгрия, Литва, Болгария, Румыния) 17,49 3,70 3,80 21,45
Источник: Глинкина С. Расширение Европейского Союза и судьба европейской интеграции. //Мир перемен. - 2004. - №1.
Бюджетный дефицит новых стран-членов ЕС
Государство 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Эстония -0.3 0.3 1.8 2.6 0.7 0.0
Венгрия -3.0 -4.4 -9.3 -5.9 -4.9 -4.3
Латвия -2.7 -1.6 -2.7 -1.8 -2.2 -2.0
Литва -2.6 -2.1 -1.4 -1.7 -2.8 -2.6
Польша -1.8 -3.5 -3.6 -4.1 -6.0 -4.5
Чехия -4.5 -6.4 -6.4 -12.9 -5.9 -5.1
Словакия -12.3 -6.0 -5.7 -3.6 -4.1 -3.9
Словения -3.0 -2.7 -1.9 -1.8 -1.7 -1.8
Источник: Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l25066.htm дата посещения 7.05.2007
Государственный долг новых стран-членов ЕС
Государство 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Эстония 5.0 4.7 5.7 5.8 5.4 5.3
Венгрия 55.4 53.5 57.1 59.0 58.7 58.0
Латвия 13.9 16.2 15.5 15.6 16.0 16.1
Литва 24.3 23.4 22.8 21.9 22.8 23.2
Польша 36.6 36.7 41.2 45.4 49.1 50.3
Чехия 18.2 25.2 28.9 37.6 40.6 42.4
Словакия 49.9 48.7 43.3 42.8 45.1 46.1
Словения 26.7 26.9 27.8 27.1 28.3 28.2
Источник: Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l25066.htm дата посещения 7.05.2007
Карта ЕС
Синим цветом изображены государства-члены ЕС до 1 мая 200 года
Красным цветом - государства, вступившие в ЕС 1 мая 2004 года
Зеленым цветом - государства, претендовавшие на вступление в ЕС 1 января 2007 года
Источник: Официальный сайт Европейского Союза. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/e50007.htm. , дата посещения 03.05.2007