Российское направление восточной политики ФРГ на современном этапе. Коалиционные договоры как основа российско-германских взаимоотношений. Роль энергетики в двусторонних отношениях ФРГ и РФ. Восточное партнерство ЕС как составляющая концепции Ostpolitik.
Аннотация к работе
Германия как национальное государство, занимающее срединное положение в Европе, обладала и обладает одним из ключевых мест в системе международных отношений, выстраиваемых между странами, расположенными географически в данном регионе. Данному положению дел первоначально способствовала определенная логика, в первую очередь, заключавшаяся в оформлении ФРГ как неотъемлемого союзника западных держав и ее утверждении на этих позициях, но постепенно, сообразуясь с фактическими изменениями внешней среды, стало абсолютно ясно, что пресловутое срединное положение Германии, даже разделенной на две противоборствующие части, требует дополнения набора региональных направлений восточным крылом в тех же границах европейского континента. Относительно временных рамок необходимо отметить, что таковые были выбраны на основании положения о необходимости проведения верифицируемого анализа, базирующегося на нужном объеме фактологического материала, а также по причине возможности рассмотрения преобразования содержательного наполнения данной политики через призму изменений, происходящих в условиях более-менее однородной политической элиты, находящейся в этот период у власти. Актуальность исследования обусловливается степенью важности взаимоотношений Германии и стран, входящих в современное понимание вектора восточной политики ФРГ (Россия, страны Восточного партнерства ЕС), проявляющаяся в их взаимовлиянии друг на друга и определении характера и итога протекающих в Европе процессов, способных отразиться, в конечном счете, на региональной системе взаимоотношений в целом. В качестве цели данной работы было выбрано определение и выявление основной сущности идейного конструкта восточной политики ФРГ на современном этапе, претерпевающего развитие и видоизменение под влиянием как внутренних, так и внешних факторов.Идейная составляющая восточнополитического вектора внешней политики явилась непосредственным продуктом биполярной системы, где мир, в общем плане, был разделен на два непримиримых и противоборствующих друг с другом лагеря, а ФРГ являлась частью Западной демократической системы. Данная направленность и являлась одной из базовых причин перехода немецкой политической элиты к проведению такого курса, чья суть может быть сведена в итоге к постепенному разрушению железного занавеса стран коммунистического блока и установлению определенного уровня связей между двумя полюсами миросистемы. По отношению же к странам коммунистического мира был выбран курс так называемой "политики силы", в полной мере проявившийся в ходе переговоров, предшествовавших установлению дипломатических отношений между ФРГ и СССР, где немецкая сторона ставила в прямую зависимость вопрос потенциального сотрудничества в торговой и экономической сферах от согласия советской партэлиты скорейшим образом рассмотреть проблемы объединения Германии. Острая реакция со стороны Советского Союза на Берлинский кризис 1961 г., вызвавшая к жизни впоследствии столь ненавистную для каждого жителя Западного Берлина стену, отделявшую его от внешнего мира, и состояние разогретости отношений на европейском континенте, грозившее вылиться в очередной военный конфликт, где Германия в очередной раз оказалась бы в самом сердце опустошения и разрушения, говорили В. Однако аналогичный процесс протекал и в обратном направлении, приводя блок ХДС/ХСС к мысли о неизбежности развития отношений, граничащих с уровнем сотрудничества в отдельных областях, с коммунистическими государствами, так как ясность зависимости разрешения вопроса объединения Германии не только от западных союзников, но и от участия СССР, представлявшего противоположный лагерь, становилась очевидной и определенной, тем самым постулируя взаимовлияние двух лежащих по разные стороны политического мышления идей.Концепция Ostpolitik, как это было уже ранее отражено, в своем целеполагании также уделяла России особое место, создавая при этом определенную иллюзию своей исключительной направленности по отношению к Москве в ущерб более широкому представлению о сути восточного сотрудничества. Социал-демократы, как основоположники концепции Ostpolitik, исконно рассматривались в качестве силы, видящей сотрудничество с Россией с позиции выведения за скобки наиболее спорных и противоречивых тем при одновременном акцентировании внимания на тех вопросах, где между двумя сторонами потенциально существует возможность достижения согласия. "Совместно за Германию - с мужеством и человечностью" в разделе, где уделяется внимание отношениям с РФ, явно несет в себе традиционный "социал-демократический дух", подчеркивая стратегическую важность контактов с Россией для системы европейской безопасности в целом (это подтверждается размещением вопроса германо-российского сотрудничества в главе, посвященной именно проблеме стабильности и кооперации на европейском континенте). Такая положительная направленность риторики вышеуказанного коалиционного договора сменяется внесением определенной доли критичности в документ от 10 ноября 200
Введение
восточный политика германский
Германия как национальное государство, занимающее срединное положение в Европе, обладала и обладает одним из ключевых мест в системе международных отношений, выстраиваемых между странами, расположенными географически в данном регионе. С момента объединения в XIX в. разрозненных немецких княжеств в единое политическое образование высшие политические фигуры в европейских государствах пытались выстроить концепцию существования новой, сильной Германии в условиях тесного сосредоточения различных стран на пространствах Старого Света. Аналогичные процессы протекали и среди самой немецкой элиты, которая выбирала вектор своей внешней политики в отношении наиболее важных в изменившихся условиях для страны регионов. Послевоенное создание Федеративной Республики Германия, чей Основной закон был принят в 1949 г., и дальнейшее оформление политических институтов в новой, биполярной обстановке не стали тому исключением.
Современная политическая система Германии, имея многочисленные корни еще во временах О. фон Бисмарка, является непосредственной преемницей и продолжательницей именно периода существования ФРГ с 1949 - 1990 гг., где факт объединения не стал в своем роде радикальным поворотным моментом для возникновения отличной от предыдущей системы политического регулирования. Многие базисы, концепты, видения и методики проведения курса в жизнь являются лишь развитием тех основных идей, которые определялись и выкристаллизовывались в послевоенное время. Данное положение, стоит сказать, применимо как к вопросам внутренней, так и внешней политики. В рамках последней особое место занимала проблема определения базовых и основополагающих направлений, которым должна была быть отведена особая роль в категориях соответствия национальным интересам государства. Биполярность мира и начало Холодной войны, разделение Германии на два государства с кардинально противоположными идеологическими режимами, где ФРГ служила своеобразным аванпостом Западного лагеря стран, послужили тому, что трансатлантический вектор внешней политики, сформировавшись в вышеозначенных условиях, не мог не играть ведущей роли. Вторым жизненно важным направлением стала европейская политика, подразумевавшая совместные усилия, изначально ограниченного числа государств Западной Европы, по поступательному выстраиванию конструкта единого интеграционного объединения, обещавшего стать залогом мира и развития Старого Света. При этом оба данных направления были тесно взаимосвязаны и переплетены, работая зачастую на совершенствование и видоизменение друг друга.
Однако такая картина во многом приводила к однобокому восприятию окружающего мира, где все основные силы были обращены на запад, оставляя восточное направление слабоосвещенным в плане внешнеполитического взаимодействия. Данному положению дел первоначально способствовала определенная логика, в первую очередь, заключавшаяся в оформлении ФРГ как неотъемлемого союзника западных держав и ее утверждении на этих позициях, но постепенно, сообразуясь с фактическими изменениями внешней среды, стало абсолютно ясно, что пресловутое срединное положение Германии, даже разделенной на две противоборствующие части, требует дополнения набора региональных направлений восточным крылом в тех же границах европейского континента. В 60-70-х гг. ХХ в. зарождается тот фундамент идей, который впоследствии получит название Ostpolitik и который первоначально будет рассматриваться в тесной связке с вопросом объединения Германии.
Данное исследование в качестве своего объекта останавливается именно на векторе восточной политики Германии, проводимой ею на современном этапе, который ограничен рамками нахождения А. Меркель на посту федерального канцлера, то есть периодом с 2005 г. по настоящее время. Предметом же исследования выступает концептуальная наполненность и идейность восточного внешнеполитического направления, определяемая в категориях, обладающих высокой степенью важности для современной политической элиты, а также их развитие за вышеозначенный период. Относительно временных рамок необходимо отметить, что таковые были выбраны на основании положения о необходимости проведения верифицируемого анализа, базирующегося на нужном объеме фактологического материала, а также по причине возможности рассмотрения преобразования содержательного наполнения данной политики через призму изменений, происходящих в условиях более-менее однородной политической элиты, находящейся в этот период у власти. При этом однородность не подразумевает полное сходство взглядов богатой партийной палитры Германии в вопросах восточной политики, а несет в себе смысл близкой и последовательно воплощаемой идейности, внутренне согласованной внутри каждой из трех коалиций, находившихся за этот период у власти. Иными словами, смена коалиций была одним из факторов, отражавшихся на определенных изменениях восточного внешнеполитического курса, однако результат деятельности предыдущего правления неизменно служил платформой для последующих преобразований, тем самым сохраняя в себе концептуальный базис.
Актуальность исследования обусловливается степенью важности взаимоотношений Германии и стран, входящих в современное понимание вектора восточной политики ФРГ (Россия, страны Восточного партнерства ЕС), проявляющаяся в их взаимовлиянии друг на друга и определении характера и итога протекающих в Европе процессов, способных отразиться, в конечном счете, на региональной системе взаимоотношений в целом. К тому же данный труд исследует уместность применения концептуальных начал восточной политики касательно событий, происходящих в настоящее время, а также рассматривает вопрос когерентности и внутренней согласованности анализируемого вектора внешней политики в отношении различий между его составляющими.
В качестве цели данной работы было выбрано определение и выявление основной сущности идейного конструкта восточной политики ФРГ на современном этапе, претерпевающего развитие и видоизменение под влиянием как внутренних, так и внешних факторов. Достижение поставленной цели осуществляется посредством постановки и решения промежуточных задач, суть которых может быть сведена к следующему: 1. определение фундаментальных составляющих восточной политики с момента ее формирования как внешнеполитического концепта и выяснение уместности применения ее идейных составляющих применительно к современному видению ситуации;
2. раскрытие пути имплементации концепта восточной политики на протяжении сроков правления нескольких коалиций под руководством А. Меркель, подкрепленное фактологическим обоснованием идейного компонента;
3. выявление внутренней гомогенности восточной политики как отдельного внешнеполитического направления при одновременной оценке степени различия между отдельными региональными составляющими, формирующими данный концепт;
4. определение уровня развития восточного вектора внешней политики ФРГ в настоящее время как единого направления, так и совокупности каждой из его составляющих на примере рассмотрения российско-германских отношений и Восточного партнерства ЕС.
При проведении исследования был произведен выбор методологических инструментов, наиболее точно соответствующих содержательному аспекту осуществленной работы. К этому ряду, в первую очередь, может быть отнесен анализ событий, ставших непосредственным наполнением курса правительства А. Меркель по претворению в жизнь концептуальной основы восточной политики. На основании изучения широкого круга релевантной литературы и источников была выстроена картина, способствующая формированию единого представления об идеях, которые преследует высшая немецкая политическая элита. Благодаря применению метода синтеза и опоре на полученные фактические данные была проведена генеральная линия, отличающая современное представление о восточной политике ФРГ, где ясно прослеживаются намерения и устремления, которые должны стать результатом ее исполнения. Вдобавок, с помощью метода исторических аналогий удалось отразить момент сущностного сохранения концепта восточной политики, несмотря на его континуальное и темпоральное развитие, где идеи не были элиминированы и вытеснены за своей ненужностью, а наоборот, фактически трансформированы и дополнены в новых условиях.
При этом библиографической основой данной работы в целом выступил широкий набор источников и литературы как отечественного, так и иностранного характера. В ходе написания первой главы, посвященной определению основных идей и составляющих восточной политики упор делался на изучение монографий таких авторов, как Б. Ротер, Й. Клейтерс, А. Питтман, Ф. Фишер и Й. Данненберг, совместно с обращением к трудам самого В. Брандта в качестве источника. Вторая глава, в которой исследуется вопрос российско-германского сотрудничества на современном этапе, наряду со статьями Дж. Йодер, Т. Форсберга, Х. Адомайта, В. Патерсона, С. Майстера, Н.В. Павлова, В.Б. Белова базируется на обращении к официальным сайтам, отображающим состояние отношений Берлина и Москвы, а также предоставляющим статистические данные, характеризующие их. Рассмотрение же вопроса взаимосвязи Восточного партнерства ЕС и концепции Ostpolitik в третьей главе, сопряженное с разбиением стран, участвующих в данном проекте в зависимости от их успеха на пути трансформации, требует, в свою очередь, исследования факта освещения данной тематики в каждом отдельном случае: в разделе относительно Молдавии, Украины и Грузии это научные статьи Л. Делкур, П. Хавлика, В.К. Влаха, Азербайджана и Армении - М.Е Вардазаряна, Белоруссии - Е.А. Коростелевой. Вдобавок, данная работа обращается к официальным сайтам Министерства иностранных дел ФРГ, Федерального канцлера ФРГ, Федерального правительства ФРГ в качестве источников и к определенной выборке средств массовой информации, представленной немецкой и международной прессой. Именно за счет этого достигается основная цель исследования и разрешаются задачи, поставленные в его начале.