Волонтерская (добровольческая) деятельность в системе социальной работы - Курсовая работа

Добровольцы, с точки зрения закона РФ - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Так, в исследовании Eurovol-Studie (США) волонтерская деятельность характеризуется как «деятельность или работа, которая по доброй воле выполняется одним человеком для другого человека (исключая членов одной семьи), без оплаты (в крайнем случае, за маленькое вознаграждение и / или возмещение расходов)» [1]. Отличительная особенность данной деятельности заключается и в том, что, выполняя ту или иную работу, доброволец осознанно или полностью отказывается от денежного вознаграждения или же соглашается заведомо на значительно заниженную оплату своего труда, имея при этом реальную возможность за свои услуги получить более высокий заработок. По закону, доброволец не может получать от организации ни денежного вознаграждения, ни имущества, ни услуг, а его деятельность должна быть направлена на достижение уставных целей благотворительной организации. Трудовой договор (контракт) - это соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.Между тем, добровольчество представляет собой ценный ресурс для развития гражданского общества и решения различных социальных проблем. Анализ источников и исследований по рассматриваемой проблеме, а также опыт реализации социальных инициатив позволил сделать следующие выводы: Добровольчество как явление и понятие проделало определенную эволюцию. В данной работе доброволец рассматривается как человек, осуществляющий общественно-полезную деятельность на безвозмездной основе. Впоследствии понятия благотворительность и добровольчества как формы социальной помощи, реализуемые в обществе, стали различаться. Так как законодательство практически не содержит характеристики прав и обязанностей добровольца и благополучателя, при использовании труда добровольцев необходимо составлять правовой документ - гражданский договор о безвозмездной добровольческой деятельности, в котором предусматривалось бы описание выполненных добровольцем услуг, прав и обязанностей сторон, ответственность за их неисполнение.

Волонтерство или Волонтерская деятельность (от лат. Voluntarius - добровольно) - это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности без расчета на денежное вознаграждение. Добровольцы, с точки зрения закона РФ - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

Добровольчество в современном обществе представляет уникальный потенциал для решения острых социальных проблем. Это хорошая возможность каждому человеку почувствовать себя гражданином, осуществить реальный вклад в развитие своего сообщества, удовлетворить свои личные и социальные потребности через оказание помощи другим людям. Идея социального служения известна достаточно давно, всегда находились люди, которые стремились к самореализации, безвозмездному труду или помощи ближнему. Но именно сейчас потребность в усилиях добровольцев особенно выросла изза появления глобальных проблем: разрушения природной окружающей среды, возрастания нищеты и безработицы, распространения наркотиков и ВИЧ-инфекции, усиления агрессивности и увеличения преступлений, как против отдельных людей, так и целых народов.

Важнейшим отличительным признаком добровольчества является социальная значимость данной деятельности. Особое значение приобретает использование добровольцев в сфере социальной работе, поскольку ее финансовые, материальные и кадровые ресурсы в настоящее время ограничены.

Тема добровольчества не принадлежит к числу широко изучаемых сюжетов, однако немало работ рассматривает ее различные аспекты. В ряде исследований рассматривается история развития добровольчества в России и зарубежных странах. В работах Г. Бодренковой и Т.Б. Кононовой и др. рассматривается развитие системы призрения и благотворительной деятельности в дореволюционной России. [1]

Теоретические аспекты проблемы, сущность добровольчества как социального явления, его формы и эволюция, смысл и мотивация данной деятельности раскрываются в работах В.П. Фатюхиной, Т.М. Тукузовой, А. Кочиневой, С.В. Тетерского, Л.Е. Никитиной и др. Немало материалов по данной проблеме опубликовано на сайтах добровольческих организаций в Интернете.

Эмпирическая база работы представлена материалами Министерства юстиции Адыгеи: статистическими данными о зарегистрированных общественных организациях, а также различными документами, раскрывающими правовые основы их деятельности.

В целом, следует признать, что проблема современного добровольчества и его возможности в решении различных проблем в социальной сфере как комплексная проблема в отечественной науке изучена достаточно слабо и требует дополнительного осмысления.

Целью исследования является анализ организации добровольческой деятельности в решении социальных проблем.

Объектом изучения в настоящей работе выступает деятельность студентов-добровольцев Майкопского государственного гуманитарно-технического колледжа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Адыгейского государственного университета» (МГГТК ФГБОУ ВПО «АГУ») в социальной сфере.

Предмет исследования - организационные и правовые формы, содержание добровольческой деятельности в решении социальных проблем.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи: - рассмотреть происхождение понятия и сущность добровольчества как определенного социального явления, раскрыть его эволюцию;

- проанализировать правовые аспекты добровольческой деятельности и ее основные организационные формы;

- раскрыть формы взаимодействия негосударственных общественных организаций и добровольцев;

Методологическую основу данной работы составила совокупность используемых в ней принципов и методов.

Теоретическую базу работы составили ключевые положения о сущности и смысле добровольчества, его возможностях в решении социальных проблем, сформулированные российскими и зарубежными исследователями.

Практическая значимость исследовния состоит в том, что обоснованные в ней положения, технологии работы и представленный опыт разработки и реализации отдельных проектов могут быть использованы в деятельности государственных, муниципальных и общественных организаций, действующих в социальной сфере.

1. Теоретические основы исследования добровольческой деятельности добровольчество волонтерство самопомощь гражданский

1.1 Добровольческая деятельность: понятие, сущность и содержание

Добровольчество является одним из важнейших социальных феноменов современности, обеспечивающих возможности для участия широких слоев населения в решении различных вопросов политической, социально-экономической и культурной жизни общества. Будучи практическим воплощением идеи социального служения, добровольчество существует достаточно давно, в обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации являлся труд на благо другого человека или сообщества, в котором им довелось родиться и / или жить. Однако рассматриваемое понятие и его значение проделали определенную эволюцию, отражающую основные тенденции в развитии самого добровольчества как социального явления и общественного отношения к нему.

Русские императрицы задали тон, в соответствии, с которым патронаж благотворительных заведений стал основным общественным занятием придворных дам и жен государственных деятелей. Символом милосердия, например, стала деятельность княгини М. Дондуковой-Корсаковой. Ее многолетнее бескорыстное служение на поприще благотворительности заслужило уважение во всех кругах общества - от консервативных до самых радикальных. Княгиня получила широкую известность после того, как, не получив разрешения посещать узников Шлиссельбургской крепости, обратилась с просьбой заключить в крепость ее саму [1]. В то же время благотворительность не являлась только лишь уделом представителей из высшего света. В жизни социальных низов не раз проявлялись обычаи самопомощи, бескорыстной поддержки ближних. Это и совместное строительство новых домов, и сборы пожертвований на строительство школ, больниц и храмов, и традиции крестьянской «помочи».

В 1854 г. было основано общество Российского Красного Креста, деятельность которого стала важной составной частью истории добровольческой помощи в России. Одной из форм добровольчества стала, например, медицинская помощь раненым на полях сражений. Добровольцы Российского Красного Креста открывали лазареты и организовывали санитарные отряды во время русско-турецкой войны 1877-1878 гг. В период русско-японской войны 1904-1904 гг. Красный Крест открыл Центральное справочное бюро о военнопленных, которое сотрудничало с Японским Красным Крестом. Во время Первой мировой войны под флагом Красного Креста объединились земские, городские, сословные организации, частные лица [1]. В мирное время российские добровольцы собирали пожертвования, бесплатно раздавали продукты питания, создавали отряды строителей, помогали населению при стихийных бедствиях. Так, отряды Красного Креста, состоящие из добровольцев, помогали населению Шемахи после страшного землетрясения. В 1878-1879 гг. Красный Крест провел масштабную акцию по борьбе с чумой [2].

Конец XIX - начало XX вв. исследователи характеризуют как период динамичного развития благотворительного движения в России, широкого участия общественности в бескорыстной помощи, свидетельствовавшего о развитии гражданских основ.

В XIX в. термин «доброволец» в России, согласно В.И. Далю, имел значение, совершенно отличное от вкладываемого в него сегодня смысла. Доброволец (или «добровольник») определялся, прежде всего, как «охотник в рекруты по найму», т.е. представитель податных сословий русского общества, готовый нести военную службу на условиях ее оплаты. Понятием «доброволец» также обозначался беглец или бродяга. Помимо данных коннотаций, утративших сегодня свое значение, В.И. Даль привел целый ряд однокоренных слов. Среди них прилагательные «добровольный» - в значении «произвольный, сделанный по своей воле, непринужденный», глаголы «доброволить» - «делать что-то по своей воле, давать вольное согласие» и «добровольничать» - «своевольничать». [1].

В определениях приведенных понятий подчеркивается «добрая», т.е., своя воля, независимость человека в принятии решений, отсутствие для него внешнего принуждения. Эти смысловые значения сохраняются и сегодня, наряду с ними, возникли новые представления о добровольчестве как особом виде общественно-полезной деятельности. В данной связи необходимо отметить, что в современной российской общественно-политической лексике широко используется несколько понятий, достаточно близких по своему значению: добровольная деятельность, общественно-полезная работа, гражданская активность, а также английский термин волонтерство («volunteering»).

Представления о содержании и формах добровольческого труда в современной России складывались одновременно с зарождением в 1990-е гг. третьего сектора, который составляют некоммерческие, общественные и благотворительные организации. Их деятельность регулируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых наиболее важен Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятый 7 июля 1995 г. Здесь говорится: «Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе и в интересах благотворительной организации» [1]. Данное определение не охватывает всех аспектов деятельности добровольцев, поскольку они могут проявлять себя не только в сфере благотворительности, но остается практически единственным в современном российском законодательстве.

Практика многопланового толкования понятия добровольчества существует и за рубежом, где чаще используется понятие «волонтерство», а при характеристике деятельности добровольцев в социальной сфере - «социальное волонтерство». Различные зарубежные определения добровольчества имеют свою специфику, отражающую особенности возникновения и эволюции данного социального института в отдельных странах. Так, в исследовании Eurovol-Studie (США) волонтерская деятельность характеризуется как «деятельность или работа, которая по доброй воле выполняется одним человеком для другого человека (исключая членов одной семьи), без оплаты (в крайнем случае, за маленькое вознаграждение и / или возмещение расходов)» [1]. В данном определении внимание акцентируется на том, что эта деятельность осуществляется на основе «доброй воли», что подобная работа исключена для членов семьи. Но, в отличие от сложившихся в России представлений, добровольческий труд в США может быть оплачен, пусть и на минимальном уровне.

Необходимым элементом добровольчества является добровольная работа, выполнение определенных услуг или предоставление своего времени в распоряжение другого лица. Отличительная особенность данной деятельности заключается и в том, что, выполняя ту или иную работу, доброволец осознанно или полностью отказывается от денежного вознаграждения или же соглашается заведомо на значительно заниженную оплату своего труда, имея при этом реальную возможность за свои услуги получить более высокий заработок. Еще один существенный признак добровольчества - социальная значимость данной работы.

Добровольцы работают во многих сферах деятельности. Во-первых, это сфера экологии: очистка водоемов, охрана окружающей среды, спасение редких видов животных и растений, контроль над экологической обстановкой в городе и сельской местности. Во-вторых, социальная сфера: оказание услуг нуждающимся (консультирование - психологическое и юридическое, защита интересов граждан, обслуживание на дому престарелых и инвалидов), организация групп само- и взаимопомощи (объединений людей со схожими проблемами). Наконец, добровольчество может выражаться в различных формах гражданской активности: работе в комитетах и органах самоуправления по месту жительства, деятельности по координации и поддержке некоммерческих организаций города или региона [1].

Добровольческая деятельность способствует удовлетворению потребности людей в помощи, а также в кадрах и средствах, нехватку которых порой испытывают государственные и муниципальные учреждения. Она также позволяет заполнить свободное время, преодолеть ощущение одиночества, наполнить жизнь смыслом и предоставить людям возможность почувствовать себя нужными и востребованными. Добровольцы нередко быстрее и легче устанавливают личные контакты со своими подопечными, чем это делают оплачиваемые сотрудники. Работа добровольцев может в большей степени отвечать нуждам и потребностям людей, так как не связана формальными требованиями и правилами. Добровольческая деятельность представляет собой специфическое связующее звено между различными группами и слоями населения, способствующее преодолению между ними отчужденности. Необходимо учитывать, что добровольцы - это не только помощники при оказании тех или иных социальных услуг другим людям. Они одновременно и сами являются взыскательными потребителями определенных социальных услуг, которые выражаются в возможности занять себя в социальной сфере, помочь другим людям или себе самому.

Добровольчество выступает одним из факторов стабильности в обществе, позволяя решать различные социальные проблемы, в том числе и те, которые создают сами добровольцы. Например, вовлечение несовершеннолетних правонарушителей в проекты по уходу за инвалидами и престарелыми может способствовать профилактике подростковой преступности, так как занятия общественно полезным трудом положительно влияют на перевоспитание этой части молодежи.

Так как добровольцы работают бесплатно, сокращаются расходы организации. И, поскольку оплата добровольческих услуг отсутствует, организациям необходимо в ответ что-то предлагать, создавать поддерживающие структуры, обеспечивающие добровольцев такой работой, которая их удовлетворяет, приносит радость, соответствует ожиданиям и мотивам. Главный смысл добровольческой деятельности заключается в выполнении гражданского долга, который человек ощущает по отношению к своему ближнему, к общине, сообществу, в котором он живет. Индивидуум принимает на себя ответственность за происходящее в обществе и активно участвует в его жизни, при этом основную роль играют собственные дела человека, как малые, так и значительные. Подобный подход требует от человека сознательности и готовности действовать, а также проявления инициативы.

В современной России добровольческое движение только начинает формироваться, но невостребованный потенциал добровольчества огромен. Для его дальнейшего развития необходимо совершенствование организационных, финансовых, правовых, методических и информационных основ деятельности добровольцев, применение технологий, наработанные в разных странах, широкий обмен опытом, как внутри страны, так и за ее пределами, создание сети организаций, использующих добровольный труд.

1.2 Правовые основы добровольческой деятельности в системе социальной работы

В социальной работе добровольцам неоднократно приходится сталкиваться с различными проблемами юридического и организационного характера, в основном, связанными с неясностью их собственного статуса, который лишь частично определен в законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организаций». Законодатель предоставляет право гражданам осуществлять благотворительную деятельность, как на основе добровольности, так и на основе свободы выбора ее целей. Данное право является неотъемлемой ценностью гражданского общества, обеспечивающим гражданам и некоммерческим организациям свободу от диктатуры государства, его органов и чиновников. Оно также служит основой конструктивного диалога между государством и гражданским обществом в вопросах определения приоритетов и особенностей деятельности, направленной на достижение общественного блага.

Необходимо различать понятия «благотворитель» и «доброволец». Благотворитель - лицо, осуществляющее благотворительные пожертвования на бескорыстных, безвозмездных или на льготных условиях в форме передачи в собственность имущества, в том числе средств и (или) объектов интеллектуальной собственности, наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности, выполнения работ. При этом закон предусматривает возможность предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами [1]. Доброволец всегда представляет собой физическое лицо, работающее в организации безвозмездно. По закону, доброволец не может получать от организации ни денежного вознаграждения, ни имущества, ни услуг, а его деятельность должна быть направлена на достижение уставных целей благотворительной организации.

Следует отметить, что благотворительная деятельность осуществляется в определенных целях, перечень которых установлен в том же законе [1]. Нельзя называть благотворительной ту деятельность, цели которой не совпадают с перечисленными в законе, например, правозащитную. Юристы, занятые в правозащитном проекте на добровольческой основе, по российскому законодательству не могут считаться добровольцами. Гражданина, безвозмездно осуществляющего не описанную в данной статье закона деятельность, также нельзя признать добровольцем. Если гражданин трудится безвозмездно и на добровольной основе, выполняя работу, цели которой не совпадают с целями благотворительной деятельности, он вправе потребовать заключения с ним трудового договора и оплаты его труда со всеми вытекающими из Трудового Кодекса обязанностями и правами работника и работодателя.

Существует правовое обоснование вышесказанному. В Конституции России говорится о том, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещается. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Наконец, каждому гарантируется право на отдых, установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Эти положения закреплены в Трудовом Кодексе Российской Федерации [3].

Изначально подразумевается, что труд добровольцев безвозмезден, и условие бесплатного труда не дает возможности работодателю или благополучателю строить отношения с ними на базе трудового законодательства, так как не существует его оплаты. Более того, включение условия о бесплатном добровольческом труде в трудовой договор (контракт) противоречило бы и содержанию такого договора [1]. Трудовой договор (контракт) - это соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовые отношения определяются непосредственным участием работника в трудовом процессе, его подчинением внутреннему распорядку и получением им заработной платы. Отсутствие хотя бы одного признака позволяет говорить о том, что фактически не существует трудовых взаимоотношений [2].

Поэтому деятельность добровольца в соответствии с законом не является ни благотворительной, ни трудовой. Взаимоотношения между социальной организацией (или социальным работником) и добровольцем носят гражданско-правовой характер. Между организацией и добровольцем заключается договор о безвозмездном оказании услуг добровольцем.

Определенную специфику имеет участие в добровольческой деятельности несовершеннолетних. Согласно Федеральному Закону «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», к молодежи относятся граждане до 30 лет. Данная категория делится на две части: дееспособную молодежь (совершеннолетних) и недееспособных (несовершеннолетних).

Основным потребителем услуг добровольческой деятельности выступает третий сектор - некоммерческие организации (первым сектором считается государство, вторым - бизнес и свободное предпринимательство). Исследователи отмечают, что «хотя этот «общественный треугольник» не скоро еще станет «равнобедренным», сам факт его появления и признания - уже достижение» [3].

Многие государства в Европе и Азии 15 лет назад придерживались «односекторного» мировоззрения. Активность граждан существовала в отведенных ей «свыше» рамках либо должна была направляться на благо государственной системы.

В настоящее время трудно назвать те сферы жизни, где не действуют негосударственные НКО. Они возникают там, где появляются проблемы, требующие своего разрешения, в любой сфере, находящейся вне поля деятельности государства. Отличительной чертой и сильной стороной некоммерческих организаций является применение разнообразных видов деятельности, корректировка и выбор методов в соответствии с конкретными потребностями своих клиентов. Некоммерческий сектор, будучи эффективным поставщиком социально значимых услуг, отличается способностью оперативно реагировать на потребности населения, новые социальные вызовы и проблемы.

1.3 Организационные формы добровольческой деятельности в системе социальной работы

В настоящее время в разнообразных общественных объединениях, организациях и движениях граждан, зарегистрированных в реестре некоммерческих организаций Министерства юстиции России, действует более четверти миллиона человек. В каждом регионе в среднем зарегистрировано от 500 до 2-3 тыс. НКО [1]. Но, к сожалению, количество подобных некоммерческих организаций пока не перерастает в качество жизни населения. С управленческой точки зрения очевидны отсутствие профессионального менеджмента и механизма координации деятельности некоммерческих организаций.

Как правило, общественные организации пытаются в одиночку, не обращая внимания на другие НКО, занимающиеся такими же или близкими к ней проблемами, оказывать социальные услуги «своей» категории населения. Но обычному человеку очень сложно разобраться в подобном обилии организаций, и к какой из них прийти со своей проблемой, он не знает. Неподготовленному человеку, не умеющему работать с информацией, сложно провести маркетинг имеющихся общественных ресурсов и обратиться туда, где ему действительно окажут необходимую помощь.

Чтобы решить эту проблему, в западных странах создаются Центры развития местных сообществ. Идея таких Центров проста - создание единой общественной приемной всех НКО региона (города, муниципалитета) и ее «соединение» с различного рода добровольческими ресурсами. В подобных Центрах оказывается информационно-справочная или консультационная помощь, социальное сопровождение и помощь социальных адвокатов. К сожалению, их опыт и технологии деятельности почти неизвестны в России и не находят своего применения на общенациональном уровне, несмотря на чрезвычайную эффективность и малозатратность. Исключение из правил представляют отдельные примеры в регионах.

В Майкопе, например, в 2003-2005 гг. Ресурсный центр «Содействие» для НКО при поддержке городской администрации проводил Ярмарки социальных услуг. Их целью являлись демонстрация накопленного опыта и потенциала общественных организаций, решающих социально значимые проблемы города; создание условий для развития программ и проектов НКО и привлечение внимания широких слоев общественности, населения города, средств массовой информации к деятельности НКО с тем, чтобы вовлечь в орбиту гражданской активности как можно больше участников. Каждому человеку предоставлялась возможность увидеть сферы применения своих способностей и досуга и реализовать возможность влиять на происходящие в стране и городе процессы. В 2004 г. был выпущен Каталог социальных услуг с целью предоставить горожанам полный спектр имеющихся в городе социальных услуг и видов социальной помощи, обеспечить их доступность для населения.

Эти мероприятия, безусловно, важны, но недостаточны. Не все люди могут прийти на Ярмарку, тираж Каталога ограничен, а обеспечить необходимую координацию деятельности некоммерческих организаций, добровольческого движения и оказание социальных услуг нуждающимся людям может именно системный подход. Заметно явное противоречие между существующим положением дел и реальной потребностью. Для его разрешения необходимо создавать специальную систему информационного социального сервиса, в которой бы аккумулировалась информация о различных некоммерческих и социальных службах, всем спектре предоставляемых ими услуг, добровольческих вакансиях. Российскими аналогами Центра развития местных сообществ могут стать Центры социально-информационной помощи населению. Основным условием осуществления деятельности Центра социально-информационной помощи населению является его опора на добровольческий ресурс. Обеспечивает это условие вовлечение в деятельность Центра студентов, обучающихся по напрвлению социальной работы. Это позволяет, во-первых, освоить им на практике альтернативные методы социальной работы, расширить и углубить профессиональные представления о сущности социальной помощи, качественно изменить вектор теоретического обучения (от полученной практики и опыта к теории, но уже на качественно ином уровне); во-вторых, сократить расходы на деятельность Центра.

Все штатные сотрудники Центра ведут общественный прием граждан. Их главная задача - понять проблему обратившегося человека и предоставить ему необходимую информацию или услуги добровольческой службы. Сами услуги на территории Центра оказываются в ограниченном количестве, ресурсы помещения не позволяют это делать без создания очередей. Добровольцы обслуживают обратившихся людей вне территории Центра. В этом случае существуют две потенциальные угрозы - насилие со стороны незнакомых людей и недоверие граждан. В первом случае, во избежание насилия, добровольцы работают группами по 2-3 чел., а также информируют администратора обращений о том, по какому адресу направляется группа и докладывают об окончании работы. В случае недоверия граждан добровольцы Центра предоставляют удостоверения и контактный телефон диспетчера, по которому можно узнать о пришедших волонтерах.

Общественная приемная ведет прием граждан, пришедших за информационной консультацией или желающих сделать заявку на услуги добровольцев. Задача информационно-справочной службы заключается в ведении заочного приема граждан (по телефону), оказании им услуг информационного характера (о социальных службах и некоммерческих организациях города, всем спектре оказываемых услуг, культурно-досуговых учреждениях, деятельности Центра и т.д.). Служба добровольческой помощи призвана аккумулировать данные о добровольческих вакансиях в НКО города, вести набор добровольцев, предоставлять добровольческие услуги для населения.

Для организации добровольческой деятельности в социальной сфере особое значение имеет тесное взаимодействие между добровольцами и социальными работниками. Принципиальной особенностью социальной работы, как профессии, является ее пограничный характер. Специалист по социальной работе - в некотором смысле универсал, хотя его универсализм имеет достаточно четкие предметные границы, задаваемые содержанием стоящих перед ним задач и возможными путями их решения. Специалист по социальной работе должен сочетать в себе многие качества и профессиональные навыки других специальностей - психолога, социолога, юриста, врача, педагога. Еще одним достоинством специалиста по социальной работе является то, что он может совмещать несколько функций и ролей: координатора, информатора, коммуникатора организатора посредника и многих других.

Социальный работник является представителем государственного или муниципального органа, а доброволец - общества или НКО.

2. Перспективы волонтерской деятельности в социальной работе

2.1 Информация о проводимой работе Комитета РА по делам молодежи

Системное привлечение волонтеров к деятельности государственных социальных служб опосредованно может оказывать влияние на повышение качества оказываемых услуг, так как коммуникация «клиенты - специалист» становится открытой; на развитие профессионального уровня специалистов социальной работы, так как активизируется потребность в освоении и использовании при взаимодействии новых социальных технологий; на повышение уровня информированности жителей территорий о деятельности органов социальной защиты, так как работа добровольцев, как правило, способствует привлечению внимания массмедиа и широкой общественности к деятельности государственных социальных служб и организаций третьего сектора. В этом контексте интеграция государства, общественности и некоммерческих организаций обеспечит профессионализацию социальной работы и реализацию российского сценария становления гражданского общества.

Наше время, которое многими осуждается как период кризиса и потери национального достоинства, все-таки находятся люди (и большинство из них достаточно молоды), которые стремятся жертвовать своим временем, силами, средствами ради того, чтобы помочь тем, кому сейчас приходится особенно трудно.

Комитетом РА по делам молодежи было проведено мероприятие, направленное на профилактику наркомании.

Важным моментом в области предупреждения употребления психоактивных веществ и профилактики наркомании является нацеленность мероприятий на контингент школьного и студенческого возраста, так как именно эта возрастная группа находится в зоне риска.

При проведении мероприятий, направленных на профилактику употребления психоактивных веществ Комитет Республики Адыгея по делам молодежи продолжает тесное взаимодействие и постоянное сотрудничество со следующими ведомствами: - Министерством здравоохранения Республики Адыгея;

- Министерством образования и науки Республики Адыгея;

- Службой по Республике Адыгея Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю;

- Майкопской и Адыгейской Епархией Русской Православной Церкви;

- Духовным управлением мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края;

- Администрациями муниципальных образований городов и районов республики.

Продолжается работа по развитию добровольческого движения в Республике Адыгея, одной из задач которого является профилактика употребления психоактивных веществ в молодежной среде.

Отрядами добровольцев в муниципальных образованиях проводятся тренинговые занятия, добровольцы используют театральные методики по профилактике употребления психоактивных веществ среди сверстников по принципу «равный равному», принимают участие в организации и проведении массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Комитет всячески поддерживает добровольцев, направляет отличившихся и активных добровольцев на межрегиональные, всероссийские форумы, съезды, конференции для обмена опытом.

В г. Майкопе организовано движение молодых добровольцев «Здоровый образ жизни - стабильное завтра». Проведено 45 выездов в средние образовательные и профессиональные учреждения г. Майкопа с проведением лекций, бесед, тренингов, направленных на предупреждение и профилактику употребления наркотиков. Психологическая служба помощи при отделе по делам молодежи МО «Город Майкоп» зафиксировала 1834 обращения. По всем обращениям даны квалифицированные ответы. В сентябре - октябре 2012 года проведен 7-ой городской конкурс клубных учреждений на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни.

Для усиления информационного противодействия распространению среди детей и молодежи наркомании, алкоголизма, табакокурения Комитетом проводится комплекс мероприятий по размещению социальной информации, ориентированной на молодежь, в средствах наружной рекламы и на Едином молодежном информационно портале www.forma01.ru. В рамках реализации проекта «Единый молодежный информационный портал» нами предусмотрен раздел «Антинарко», в котором представлена информация в текстовом, графическом и видеоформате. Текстовый материал содержит официальные материалы Службы наркоконтроля Республики Адыгея, материалы, предназначенные для родителей, и материалы посвященные общественным акциям по тематике. Видеоблог портала тоже содержит раздел «Антинарко», в котором представлены видеосюжеты, наглядно демонстрирующие последствия употребления наркотиков. Количество просмотров антинаркотических материалов на сайте - 15 184 просмотра.

В рамках Ведомственной целевой программы «Молодежь Адыгеи» на 2012-2014 годы Комитетом разрабатываются и передаются в муниципальные образования баннеры социальной направленности. Уже изготовлены и переданы информационные баннеры по федеральным проектам: «Наша общая Победа», баннеры, пропагандирующие здоровый образ жизни, Федеральный проект «Беги за мой».

С 17 по 19 августа в Адыгее (Майкопский район) проводились открытые зональные мероприятия по Мультигонке «Кавказ - Рейс-2012», в которых приняли участие более 100 человек. Мероприятие направлено на пропаганду здорового образа жизни, вовлечение молодежи в регулярные занятии спортом, профилактику употребления наркотиков.

В период летней оздоровительной кампании в 2012 году Комитет Республики Адыгея по делам молодежи совместно со Службой по Республике Адыгея РУФСКН России по Краснодарскому краю в детских оздоровительных лагерях республики организовал антинаркотическую акцию «Мы выбираем будущее». В рамках акции были организованы встречи с сотрудниками подразделения специального назначения Службы наркоконтроля, продемонстрировано оружие и работа служебной собаки, показан фильм антинаркотической направленности, после которого были проведены круглые столы.

В муниципальных образованиях профилактическая работа проводится в образовательных учреждениях. Мероприятия проводятся совместно с отделами по делам молодежи и спорта, Управлениями образования, культуры, здравоохранения, Службой наркоконтроля. Ежемесячно проводятся культурно-массовые, спортивные мероприятия. К проведению мероприятий также привлекаются несовершеннолетние, состоящие в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В Гиагинском районе работает районный «Телефон Доверия» для учащихся и их родителей с целью предоставления анонимных консультаций с единым Всероссийским номером (8-800-2000-122). Постоянно осуществляется контроль за использованием сайтов сети Интернет в общеобразовательных учреждениях района, связанных с рекламированием и реализацией наркотической продукции.

Комитетом реализован проект «Школа вожатого», 120 студентов были трудоустроены в летние оздоровительные лагеря, расположенные на территории Республики Адыгея и Краснодарского края. Вопросами временного трудоустройства молодых граждан республики занимается и Адыгейское региональное отделение Молодежного общероссийского общественного движения «Российские студенческие отряды». Участие в студенческом отряде позволяет будущим молодым специалистам зарабатывать, реализовывать личностные, творческие способности, помогает приобрести навыки организации производства, работы в коллективе, дает практические навыки управления.

В рамках проекта «Семейный

Институт добровольчества является характерным признаком устойчивости и эффективности социальной системы общества. Поэтому наиболее успешно институты добровольчества функционируют в развитых странах. В странах с переходной или развивающейся экономикой они находятся на стадии становления. Об этом свидетельствует сложившееся положение добровольческого сектора в России. Между тем, добровольчество представляет собой ценный ресурс для развития гражданского общества и решения различных социальных проблем. Существенные перспективы связаны и с использованием добровольческой деятельности в сфере социальной работы.

Анализ источников и исследований по рассматриваемой проблеме, а также опыт реализации социальных инициатив позволил сделать следующие выводы: Добровольчество как явление и понятие проделало определенную эволюцию. В данной работе доброволец рассматривается как человек, осуществляющий общественно-полезную деятельность на безвозмездной основе. Важнейшими признаками данной деятельности являются ее добровольный характер, отказ от денежного вознаграждения, а также социальная значимость. Первоначально социальная деятельность возникла в виде филантропической и благотворительной помощи, основанной, прежде всего на эмоционально-личностном отношении к нуждающимся. Впоследствии понятия благотворительность и добровольчества как формы социальной помощи, реализуемые в обществе, стали различаться. В настоящее время добровольчество не ограничивается материальной помощью, присущей благотворительности и выражается в различных направлениях работы.

Становление гражданского общества в современной России тесно связано с активизацией институтов третьего сектора, что требует соответствующего правового регулирования. Неопределенность юридического статуса добровольца создает немало сложностей в опыте его практической деятельности. У добровольцев отсутствуют права на охрану труда, в связи с невозможностью заключения с ними трудового договора, они не могут быть материально ответственными, как и штатные работники, облагаются подоходным налогом. Так как законодательство практически не содержит характеристики прав и обязанностей добровольца и благополучателя, при использовании труда добровольцев необходимо составлять правовой документ - гражданский договор о безвозмездной добровольческой деятельности, в котором предусматривалось бы описание выполненных добровольцем услуг, прав и обязанностей сторон, ответственность за их неисполнение. Данный договор является гарантией соблюдения и уважения прав и закреплением обязанностей благополучателя и добровольца.

Добровольческую деятельность лиц, разделяющих цели и задачи организации, в которой они работают, в первую очередь, можно рассматривать не только как безвозмездную сделку, но и как проявление права на общественную деятельность. В начале деятельности добровольца с ним следует оговаривать принцип ее безвозмездности. Возможна компенсация затрат только тем добровольцам, которые выполняют на добровольческой основе законодательно определенную благотворительную деятельность в благотворительных организациях.

Третий сектор, как и добровольчество, является неотъемлемой частью в формировании гражданского общества. НКО в силах корректировать политику государства, снижать напряжение в обществе и повышать уровень гражданского участия в политических процессах и принятии решений. Используя современные социальные технологии, альтернативные государственным финансовые источники, привлекая специалистов из различных сфер деятельности, третий сектор зачастую более успешнее и с меньшими затратами справляется в решении социальных проблем, помогает представителям наиболее уязвимых групп.

В то же время практика реализации добровольческих инициатив позволила выявить проблемы, затрудняющие развитие добровольчества в целом. Одной из них является неумение и порой плохо скрываемое нежелание государственных органов взаимодействовать с НКО. Данная ситуация во многом складывается в силу слабой подготовленности руководителей НКО, особенно в области практического менеджмента и финансовой деятельности. Опрос НКО, работающих в Центре, показал, что многие организации строили свое партнерство с властными структурами по принципу «если не помогают, так хоть бы не мешали». Большинство НКО испытывают недостаток в профессиональной информации по вопросам организации связей с общественностью и прессой, технологии разработки программ и проектов, управления и планирования своей деятельности, бухгалтерского учета и маркетинга. Во многих НКО и государственных службах прослеживается нежелание постоянного взаимодействия с молодыми, особенно несовершеннолетними добровольцами.

В целом, добровольческая деятельность в настоящее время достаточно значима и применима во многих общественных сферах жизни для решения острых социальных проблем. Социальный работник выступает организатором и координатором деятельности добровольческих инициатив. Данная консолидация общественного сектора и государственных структур повышает эффективность реализации социальной политики государства, повышает гражданскую ответственность.

1. Агапова Е.Н., Богданова Р.У., Курагина Г.С. Организация волонтерско деятельности студенческой молодежи /учебное методическое пособие/СПБ.: «Центр информации образования», 2010

2. Бидерман, К. Координация работы добровольцев и менеджмент волонтерских программ в Великобритании / К. Бидерман // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www.sbornet.ru.

3. Богданова Е.В. Технология социального проектирования в подготовке будущих социальных педагогов к волонтерской деятельности. Костром. гос ун-т, 2010

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Консультант Плюс: Высшая Школа [Электронный ресурс]. Программа информационной поддержки российской науки и образования. - Вып.4. - Краснодар, 2005.

5. Добровольчество в России // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www.volunteer.ru

6. Левдер И.Н. Добровольческое движение как одна из форм социального обслуживания. Социальная работа, 2006

7. Маковей Н.В. Педагогические условия подготовки студентов к волонтерской деятельности. Амурский государственный университет, 2006

8. Семейный Кодекс Российской Федерации // Консультант Плюс: Высшая Школа [Электронный ресурс]. Программа информационной поддержки российской науки и образования. - Вып.4. - Краснодар, 2005. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - Загл. с экрана.

9. О добровольчестве и добровольцах. - Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 2001.

10. Сборник методических пособий для руководителей, персонала и добровольцев некоммерческих организаций. - СПБ.: Изд-во «Невский ангел», 2001.

Размещено на .ru