Современная бразильская дипломатическая линия. Сотрудничество Бразилии со странами Южной Африки на современном этапе. Отношения Бразилии с Китаем. Политическое взаимодействие со странами Европейского союза. Проблемы развития двустороннего сотрудничества.
Аннотация к работе
В условиях нового, возникшего с окончанием «холодной войны» миропорядка, когда наряду с традиционным лидером США, при снижении его роли в мировой экономике, сильный голос на международной арене за счет интенсивного экономического развития обрели наиболее успешные развивающиеся государства, Бразилию также можно считать одним из новых центров влияния, а также наиболее соответствующей роли естественного ядра латиноамериканского региона. Изучение всего комплекса отношений Бразилии с государствами Западной Европы, Южной Африки, АТР, а также Россией способствует лучшему пониманию основных направлений бразильской внешней политики и аспектов внешнеполитической концепции. Наиболее репрезентативными в этом плане, проясняющими квинтэссенцию кардинальных принципов бразильской внешнеполитической линии, являются такие внеконтинентальные направления внешней политики Бразилии, как связи со странами ЕС, Южной Африки, АТР и Россией. Особый интерес представляет опыт развития отношений с Россией, которую Бразилия рассматривает, наряду с собой, Китаем и Индией - членами группы «БРИК», - в качестве «страны-континента» со сходными географическими условиями и сопоставимыми характеристиками развития*. Предметом исследования являются характерные черты и особенности внешнеполитической линии Бразилии на рубеже XX - XXI вв., определяемые как генеральными, постоянными направлениями внешней политики страны, так и теми приоритетами, которые были поставлены во главу угла внешней политики двумя последними (по времени) президентскими администрациями (1995-2002 гг. - Ф.Э.Для развития выбранных направлений внешней политики новым правительством использовались, помимо традиционных политических связей, внешнеэкономические отношения и так называемая «президентская дипломатия», когда президент стал играть едва ли не решающую роль в проведении внешней политики страны. Вторая глава «Особенности взаимоотношений Бразилии с Европейским Союзом» состоит из двух параграфов и дает характеристику точек соприкосновения Бразилии с Западной Европой на рубеже XX - XXI вв.: контакты Бразилиа c политическими институтами ЕС, двусторонние связи, отношения в системе МЕРКОСУР - ЕС. В первом параграфе «Отношения Бразилии со странами ЕС» рассматриваются взаимоотношения Бразилиа с общеевропейскими институтами ЕС, а также двусторонние отношения с рядом ведущих западноевропейских государств, в первую очередь, с Португалией, Испанией, Германией, Францией. Во втором параграфе «Бразилия в системе отношений ЕС - МЕРКОСУР» диссертант анализирует действия Бразилии как несомненного лидера МЕРКОСУР в направлении активизации взаимоотношений со странами Западной Европы в условиях договоренности двух интеграционных блоков сформировать зону свободной торговли. В первом параграфе «Афро-бразильцы как важный компонент бразильской нации: цивилизационный и историко-культурный аспект влияния выходцев из Африки на развитие бразильского общества» дан анализ историко-культурной и цивилизационной идентичности Бразилии со странами Африки, которая наложила отпечаток на все области дву-и многостороннего взаимодействия: внешняя политика, торговля, культура и т.д.При этом идея внешнеполитических стратегий правительств обоих президентов была заключена в одном: всемерное наращивание международного авторитета и влияния Бразилии, приведение ее политического веса в мировых делах в соответствие с экономическим потенциалом, поддержание статуса как регионального центра силы. При этом Бразилия активно стремится, с одной стороны, избежать исключительно сырьевой направленности своего экспорта в Европу, с другой, борется за расширение доступа своих сельскохозяйственных товаров на европейские рынки. Анализ взаимоотношений Бразилии со странами ЕС в целом позволяет сделать вывод о том, что их экономическое и политическое сближение будет продолжаться как на двусторонней основе, так и в формате ЕС - МЕРКОСУР, но темпы этого сближения будут крайне невысокими: стороны неохотно идут на уступки друг другу для преодоления имеющихся разногласий. Кардозу дало новый импульс сотрудничеству со странами Африки после спада в отношениях в конце 1980-х - начале 1990-х гг., делая упор на торгово-экономическое и техническое сотрудничество. Лулы да Силвы продолжили начавшееся еще в 1980-х гг. развитие отношений Бразилии с развитыми странами Азии, в том числе Японией и Южной Кореей, в первую очередь делая акцент на торгово-экономическое сотрудничество, но также стремясь интенсифицировать и слабые пока политические связи.
План
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Вывод
Исследование внеконтинентальных направлений внешней политики Бразилии в период правления Ф.Э. Кардозу и первый президентский мандат Л.И. Лулы да Силвы позволило автору прийти к следующим положениям, выносимым на защиту: 1. Сравнительный анализ рассматриваемых внешнеполитических курсов двух президентов показывает, что имеет место преемственность выбранных направлений и приоритетов, средств и методов их реализации. При этом идея внешнеполитических стратегий правительств обоих президентов была заключена в одном: всемерное наращивание международного авторитета и влияния Бразилии, приведение ее политического веса в мировых делах в соответствие с экономическим потенциалом, поддержание статуса как регионального центра силы.
2. Уровень политического взаимодействия Бразилии со странами ЕС - в любом формате - недостаточен по сравнению с потенциалом и намерениями партнеров. И правительство Ф.Э. Кардозу, и администрация Л.И. Лулы да Силвы делали большой акцент на развитие отношений с ЕС. При этом Бразилия активно стремится, с одной стороны, избежать исключительно сырьевой направленности своего экспорта в Европу, с другой, борется за расширение доступа своих сельскохозяйственных товаров на европейские рынки. Анализ взаимоотношений Бразилии со странами ЕС в целом позволяет сделать вывод о том, что их экономическое и политическое сближение будет продолжаться как на двусторонней основе, так и в формате ЕС - МЕРКОСУР, но темпы этого сближения будут крайне невысокими: стороны неохотно идут на уступки друг другу для преодоления имеющихся разногласий.
3. Современная бразильская африканская политика строится на признании «исторического долга» перед Африкой, на многочисленных элементах идентичности, культурного и этнического вклада африканских стран в формирование бразильской нации и объективно подкрепляется при этом политическими интересами и экономическими выгодами. Правительство Ф.Э. Кардозу дало новый импульс сотрудничеству со странами Африки после спада в отношениях в конце 1980-х - начале 1990-х гг., делая упор на торгово-экономическое и техническое сотрудничество. Однако особую активность привнес Л.И. Лула да Силва в контексте выстраивания отношений по линии «Юг - Юг» при позиционировании Бразилии как одного из лидеров единого фронта развивающихся государств. Представляется, что в среднесрочной перспективе Африка в целом, и Южная Африка, в частности, займет одно из ведущих мест в бразильских внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах, при этом роль как отдельных государств, так и всего континента в целом будет неуклонно повышаться.
4. Как правительство Ф.Э. Кардозу, так и администрация Л.И. Лулы да Силвы продолжили начавшееся еще в 1980-х гг. развитие отношений Бразилии с развитыми странами Азии, в том числе Японией и Южной Кореей, в первую очередь делая акцент на торгово-экономическое сотрудничество, но также стремясь интенсифицировать и слабые пока политические связи.
Особое внимание оба правительства уделяли Китаю как во внешнеполитической, так и в торгово-экономической областях. При этом администрация Л.И. Лулы да Силвы сотрудничество КНР расценивала в контексте линии «Юг - Юг», т.е. как действенный альянс лидеров развивающихся государств с целью установления нового международного экономического порядка, противостояния вызовам глобализации, а также как дополнительный аргумент в диалоге с Западом. Кроме того, Китай является сегодня основным торгово-экономическим азиатским партнером Бразилии.
В целом АТР является для Бразилии перспективным регионом. Она только начинает разворачивать там свою деятельность и большей частью в торгово-экономической сфере, оставляя политическое сотрудничество на втором плане.
5. Несмотря на декларирование с обеих сторон интенсификации современных связей России и Бразилии и в достаточной мере развитую договорно-правовую базу, в действительности в отношениях между ними до сих пор наблюдается некая отдаленность. Тем не менее, в рассматриваемый период правительства Бразилии и России пришли к глубокому осознанию необходимости развития двусторонних связей как в свете развивающихся процессов глобализации, так и в свете взаимной выгоды для национальных интересов, что дает основание предполагать, что в среднесрочной перспективе произойдет активизация отношений во всех областях взаимодействия.
6. В целом благодаря высоким темпам экономического роста, имеющим приоритетное значение в современных условиях, а также рациональным внешнеполитическим курсам обоих президентов - Ф.Э. Кардозу и Л.И. Лулы да Силвы - на современном этапе Бразилия занимает одну из лидирующих позиций в масштабах Западного полушария. Внешнеполитический курс, взятый Бразилией с середины 1990-х гг. и продолжающийся ныне, обеспечил стране уверенную, стабильную позицию влиятельной региональной державы в мировом сообществе, способной проводить собственную, отвечающую национальным интересам линию на международной арене.
Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора
1. Чернышова Н.В. Отношения Бразилии со странами ЕС. - Человек. Сообщество. Управление. - 2006. - №1. - 0,6 п.л.
2. Чернышова Н.В. Различные области и аспекты российско-бразильского сотрудничества на рубеже XX - XXI веков. - Вестник Московского Государственного Открытого Университета. - 2006. - №2 (23). - 0,9 п.л.