Сущность и значение внебюджетных фондов. Их виды, классификация, источники формирования, цели и основные задачи. Роль фондов пенсионного, социального и медицинского страхования при решении социально экономических задач. Недостатки их функционирования.
Аннотация к работе
Нехватка бюджетных средств в социальной сфере, связанная с дефицитом бюджета; резким сокращением возможностей граждан; снижением доходов социально-уязвимых групп граждан (пенсионеров, инвалидов) вызвала необходимость реформирования системы социального страхования, обеспечения и социальных гарантий. При непростом финансовом состоянии экономики, дефиците бюджетов, ограниченности финансовых ресурсов, многообразии форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, обусловливающих применение новых методов перераспределения финансовых ресурсов, возникает необходимость создания, наряду с бюджетными, других источников финансирования различных мероприятий государственного значения - внебюджетных фондов. В финансовой системе государства внебюджетные фонды имеют значимую роль, так как они решают стоящие задачи перед экономикой, например: по обеспечению подъема производства, социальной защите населения и укреплению его здоровья, преодолению временной неустойчивости экономики и кризисных явлений. Государственные внебюджетные фонды в структуре финансовой системы страны относятся к подсистеме публичных (или общегосударственных) финансов, а негосударственные внебюджетные фонды - к звеньям финансов субъектов хозяйствования. Регулируя социальные пропорции, государство через внебюджетные фонды создает условия для поддержания здоровья и работоспособности, воспроизводства рабочей силы, пенсионного обеспечения, занятости населения, содержания нетрудоспособных граждан, отдыха.В мировой экономики до возникновения единого централизованного денежного фонда государства, то есть государственного бюджета внебюджетные фонды образовались в виде особых фондов и специальных счетов. Петров по экономической природе считал, что внебюджетные фонды - государственные денежные доходы и расходы которые имеют целевое назначение, например пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд ликвидации ветхого жилья, дорожный фонд и т.д. Если рассмотреть внебюджетные фонды с позиции внебюджетных средств, то средства различных общественных и некоммерческих организаций (например, благотворительных фондов) следует приписывать к внебюджетные фондам. К внебюджетным фондам относятся фонды, образующиеся по решению органов разного уровня помимо соответственных бюджетов. Баранникова, «внебюджетные фонды - фонды, которые являются специальными функциональными бюджетами, отличие лишь в том, что простые бюджеты действуют в административно-территориальных рамках, а внебюджетные фонды функционируют в границах определенных функций».Внебюджетные фонды дают возможность: · оказывать влияние на процесс производства через финансирование, субсидирования, кредитования предприятий; Постоянно в наименовании фонда существует цель расходования средств, потому что внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. К первой группе относятся фонды, консолидированные в государственном бюджете или бюджете муниципального образования. Доходы и расходы этих фондов утверждаются в составе соответствующего бюджета в виде целевых смет и субсчетов. В ежегодно принимаемых законах о бюджете этих фондов утверждаются доходы и расходы таких фондов.На его долю в настоящее время приходится более 80,6% суммы средств, поступающих во все социальные внебюджетные фонды. За счет этих средств в Астрахани получают государственные пенсии более 236,1 тыс. пенсионеров области. Направления расходования средств ПФ АО: Средства ПФ АО направляются на следующие цели: - выплату в соответствии с действующим на территории российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; В основные задачи ПФ Астраханской области входят: 1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке; Пенсионный Фонд АО осуществляет следующие функции: - участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям;Вторым по значению среди внебюджетных социальных фондов является Фонд социального страхования Астраханской области, который представляет собой специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Астраханской области, назначение которого состоит в управлении финансами государственного социального страхования. В Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрированы 8304 страхователя, которые представляют предприятия, организации и учреждения всех форм собственности. Основным источником доходов Фонда социального страхования Астраханской Области являются обязательные страховые взносы работодателей и граждан, осуществляющих трудовую деятельность. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС, разработка совместно с другими заинтересованными ведомствами предложений о размере тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; друг
1.2 Виды внебюджетных фондов, их классификация, источники формирования и задачи
Глава 2. Роль внебюджетных фондов при решении социально-экономических задач
2.1 Роль Пенсионного фонда Астраханской области при решении социально экономических задач
2.2 Роль Фонда социального страхования Астраханской области при решении социально экономических задач
2.3 Роль Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области при решении социально экономических задач
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Ускоренный переход к рыночным отношениям в России в начале 90-х годов XX века привел к глубокому кризису, который поразил почти все отрасли и сферы экономики. Рыночный механизм обнаружил скрытые проблемы до этого времени. Базовые отрасли экономики требовали расширения и восстановления основных производственных фондов, а некоторые отрасли промышленности необходимо было возобновлять. Конечно, все это вызвало: повышение кризиса в финансовой области, увеличение дефицита бюджетов, высокий уровень инфляции, рост внутреннего и внешнего долга страны, а при всем этом упал жизненный уровень населения, преимущественно социально незащищенных слоев. Разом возросло число нуждающихся в социальной защите, а именно пенсионеров, безработных, многодетных семей, инвалидов и т.д.
Нехватка бюджетных средств в социальной сфере, связанная с дефицитом бюджета; резким сокращением возможностей граждан; снижением доходов социально-уязвимых групп граждан (пенсионеров, инвалидов) вызвала необходимость реформирования системы социального страхования, обеспечения и социальных гарантий.
При непростом финансовом состоянии экономики, дефиците бюджетов, ограниченности финансовых ресурсов, многообразии форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, обусловливающих применение новых методов перераспределения финансовых ресурсов, возникает необходимость создания, наряду с бюджетными, других источников финансирования различных мероприятий государственного значения - внебюджетных фондов.
В финансовой системе государства внебюджетные фонды имеют значимую роль, так как они решают стоящие задачи перед экономикой, например: по обеспечению подъема производства, социальной защите населения и укреплению его здоровья, преодолению временной неустойчивости экономики и кризисных явлений. Решение таких задач требует актуальных финансовых ресурсов. Вдобавок образуется необходимость их объединения на государственном и региональном уровнях, так как планируемые мероприятия отвечают общегосударственным и региональным социально-экономическим интересам.
Государственные внебюджетные фонды в структуре финансовой системы страны относятся к подсистеме публичных (или общегосударственных) финансов, а негосударственные внебюджетные фонды - к звеньям финансов субъектов хозяйствования.
Государственные внебюджетные фонды включаются в состав сектора государственного управления. Основной функцией этих фондов является осуществление государственных программ социального обеспечения населения страны. Регулируя социальные пропорции, государство через внебюджетные фонды создает условия для поддержания здоровья и работоспособности, воспроизводства рабочей силы, пенсионного обеспечения, занятости населения, содержания нетрудоспособных граждан, отдыха. Из этого следует, что государство способствует удовлетворению социальных потребностей и сочетанию интересов различных слоев населения.
Внебюджетные фонды рассматриваются как совокупность финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов власти и имеют целевое назначение. Для повышения жизненного уровня населения очень важно приемлемое формирование и расходование средств этих фондов. Следовательно, одной из актуальных проблем в современных условиях России является определение перспектив развития внебюджетных фондов.
В России основные принципы социального страхования реализуются через Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также негосударственные пенсионные фонды.
Разнообразие фондов обусловливает их сложные многоступенчатые связи с исполнительными органами власти, другими звеньями финансовой системы и населением. В настоящее время изучение этих связей особенно актуально.
Целью курсовой работы является рассмотрение сущности государственных внебюджетных фондов, как основных источников финансирования мероприятий по социальной защите населения.
В соответствии с поставленной целью, основными задачами работы являются: - раскрыть сущность понятия «внебюджетные фонды»;
- рассмотреть источники формирования и классификацию внебюджетных фондов;
- изучить особенности социальных внебюджетных фондов и их роль;
- рассмотреть влияние экономических и отраслевых фондов на социально-экономическую политику.
Предметом исследования является внебюджетные фонды социального, экономического и отраслевого назначения и механизм их функционирования.
Объектом исследования являются внебюджетные фонды как инструмент реализации социально-экономических задач государства.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Во введении рассмотрены пути создания, а также определены основная цель и задачи курсовой работы.
В первой главе рассмотрено понятие внебюджетных фондов с разных точек зрения, охарактеризована социально-экономическая сущность фондов. Также приведена их классификация, определены функции и роль внебюджетных фондов.
Во второй главе изучены роли внебюджетных фондов в решении социально экономических задач.
В заключении подведены итоги о внебюджетных фондах, их развитии, а также недостатков социальных государственных внебюджетных фондах.
Роль внебюджетных фондов рассматривали следующие авторы: Вафин Э.А., Ржевская М.А., Шуляк П.Н, Мигунова М.И. и другие.