Установление предельного норматива рентабельности как одна из основных форм прямого государственного регулирования цен. Антимонопольная политика — система мер, направляемых на усиление и защиту конкуренции путем ограничения монопольной власти фирм.
Аннотация к работе
Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Первичной формой государственного воздействия на цены является наблюдение за ценами, оно служит основой, на которой базируются все мероприятия государства по прямому или косвенному регулированию цен. Соответственно перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством Российской Федерации. Она осуществляет правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Толкование сводится к тому, что в исключительном ведении Российской Федерации находится определение целей регулирования тарифов (цен), установление нормативно-методической основы регулирования, т.е. случаев и порядка установления тарифов (цен).Регулирование цен государством направлено на воздействие на цены с помощью административных, бюджетно-финансовых мер. Механизм государственного регулирования цен состоит из: · определения задач и целей, · изучения спроса на товар, · оценки средних издержек производства, · анализа поведения различных противодействующих сторон, · выбора метода ценообразования, · окончательных выводов относительно государственного вмешательства в ценообразование (в частности, возможное установление окончательной цены). Государственное регулирование цен ориентируются на достижение таких целей: · обеспечение равновесия между предложением товаров и их потреблением, формирование равновесной цены, · покрытие общественно необходимых затрат производства, · стимулирование научно-технического прогресса и повышение качества продукции, создание условий для внедрения новой техники и технологии, что положительно влияет на рациональное использование ресурсов производства, · обеспечение высокого жизненного уровня населения, · стимулирование интеграционных процессов и взаимовыгодного международного разделения труда, повышение эффективности внешнеэкономических связей.
Введение
Ценовая политика государства - это практические действия федерального центра, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, направленные на установление, формирование и регулирование цен в национальной экономике, сфере услуг и осуществление контроля над соблюдением законодательства в области ценообразования. Ценовая политика является важной составляющей экономической политики государства, которая проводится путем анализа практики формирования цен (свободных, регулируемых и устанавливаемых государством). Государственными органами власти разрабатываются общие положения, рекомендации, направления, принципы, методы и нормативы установления и регулирования цен (тарифов), надбавок, наценок.
Важнейшие направления государственной ценовой политики определяются наряду с законодательными и нормативными правовыми актами указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Государственное регулирование экономики имеет огромное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.
Цели данной работы: · понять роль и значение регулирования цен;
· ознакомиться с методами прямого и косвенного воздействия государства на ценообразование; проанализировать регулирование цен на продукцию монополий;
· рассмотреть задачи государственного регулирования цен, законы, постановления и другие нормативные документы, контролирующие этот процесс;
· определить виды продукции, на которую распространяется ценовая политика.
1. Прямое и косвенное регулирование
Государственное регулирование цен - комплекс рычагов прямого и опосредованного влияния государства на механизм ценообразования.
Государственное регулирование цен - объективная необходимость в современных условиях.
В условиях рыночной экономики госрегулирование цен преследует следующие цели: 1. Взаимоувязывание интересов субъектов рыночной экономики: производителя, покупателя и государства.
2. Обеспечение экономической безопасности страны.
3. Защита отечественного товаропроизводителя.
4. Защита наименее обеспеченных слоев населения от необоснованного роста цен на товары первой необходимости.
5. Создание условий для нормальной конкуренции.
6. Государственное влияние на деятельность предприятий-монополистов.
7. Ограничение инфляционного роста цен в результате возникновения товарного дефицита.
8. Поддержание ценовых пропорций.
Меры воздействия на товаропроизводителей со стороны государства могут быть как прямыми, так и косвенными. Под прямыми методами обычно понимают установление определенных правил ценообразования, а под косвенными - влияние на цены с применением экономических рычагов.
Прямое регулирование цен - административное вмешательство государства в установление действующих цен, участие государства в формирование уровней, структуры и движения цен, установление определенных правил ценообразования.
Основные формы прямого регулирования цен: - Общее замораживание цен (применяется при чрезвычайно сильной инфляции в экономике) и замораживание цен на отдельные товары.
- Установление фиксированных цен и тарифов.
- Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального).
- Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводится декларирование оптовых (отпускных цен) на отдельные виды продукции.
- Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.
Косвенное регулирование - это регулирование не самих цен, а факторов влияющих на них. Меры косвенного регулирования цен - включают государственные закупки, налоговую систему, регулирование денежного обращения и кредита, политику государственных инвестиций, регулирование государственных расходов, установление норм амортизации. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики.
Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики: усиливается в кризисных ситуациях и ослабевает по мере преодоления кризиса.
Первичной формой государственного воздействия на цены является наблюдение за ценами, оно служит основой, на которой базируются все мероприятия государства по прямому или косвенному регулированию цен. Наблюдением занимаются статистические органы, научно-исследовательские центры. Главная цель наблюдений за ценами со стороны государственных органов и социальных партнеров - измерение стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы, пенсий, пособий, а также выяснение влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.
2. Антимонопольная политика
Монополизация производства влечет за собой существенные общественные потери: § по сравнению с конкурентным рынком, монополия устанавливает обычно более высокие цены при ограниченном объеме производства;
§ монополия способна извлекать сверхприбыли, присваивая при этом значительную часть потребительского излишка;
§ монополия препятствует рыночной конкуренции путем установления фиксированных цен, возведения искусственных барьеров для входа на рынок, заключения контрактов на жестких условиях, вытеснения конкурентов из бизнеса посредством хищнической практики.
Антимонопольная политика - это система мер, направляемых на усиление и защиту конкуренции путем ограничения монопольной власти фирм.
Текущее состояние антимонопольной политики.
Тарифы естественных монополий напрямую ложатся в издержки предприятий, работающих на территории страны. Их рост приводит к увеличению стоимости производства и/или доставки продукции до потребителя и, соответственно, разгоняет производственную инфляцию и делает российскую продукцию менее конкурентоспособной по сравнению с импортной.
Снижение издержек уменьшает риски предприятий, а потому (в условиях нормально функционирующей экономики) способствует снижению стоимости заемного капитала. Развитие отечественного производства за счет роста масштаба способно привести к увеличению налоговых поступлений в бюджет даже при сниженной налоговой нагрузке. А появившиеся свободные средства могут быть использованы предприятиями для столь нужного технологического обновления производств и инфраструктуры.
От роста тарифов на услуги госмонополий страдают не только крупные предприятия. Это показывают данные недавнего исследования, посвященного причинам, сдерживающим развитие российских компаний. Оно проведено в рамках работы уполномоченного при президенте РФ по защите предпринимателей с участием «Деловой России». В опросе приняли участие представители крупного, а также малого и среднего бизнеса, и индивидуальные предприниматели. 70% респондентов заявили, что вторым по важности фактором, сдерживающем рост предприятий, после неопределенной экономической политики, является рост издержек предпринимателей. Среди издержек бесспорным лидером стали затраты на энергоресурсы, комментирует Анастасия Алехнович, руководитель направления спецпроектов «Деловой России», исполнительный директор центра «Новая индустриализация». 68% предпринимателей пожаловались именно на этот ограничивающий фактор.
Рис. 1. Динамика цен на газ (в среднем к предыдущему году, %)
Цены и тарифы на товары (услуги) инфраструктурных компаний.
Параметры роста регулируемых тарифов организаций на товары (услуги) инфраструктурных компаний на 2017 год в среднем по Российской Федерации изменены по сравнению с ранее принятым прогнозом.
На 2017 год индексация тарифов на отпущенные для населения в среднем по Российской Федерации газ, электроэнергию, а также тарифов для всех категорий потребителей на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение планируется на уровне инфляции предыдущего года. В целях сокращения перекрестного субсидирования регулируемые тарифы на газ, услуги сетевого хозяйства в электроэнергетики для конечных потребителей, за исключением населения, планируются на уровне 0,8 к инфляции предшествующего года.
Газ. Цена газа является ключевым фактором, определяющим рост цен на электроэнергию, так как доля газа в конечной цене на электроэнергию в прогнозный период будет составлять около 40 % с незначительными колебаниями год от года.
Рост цен на газ также влияет на инфляцию через рост стоимости электро- и газоснабжения, а также опосредованно - через рост стоимости других коммунальных услуг. В текущих условиях высокого инфляционного фона следует снизить влияние на инфляцию административного фактора.
Оптовые цены на газ для населения были проиндексированы в июле 2014 г. на 4,2 %, в 2015 году - на 6,0 %, в 2016 году - на 5 процентов. В 2017 году в целях сокращения перекрестного субсидирования размер индексации (4,5 %) будет выше, чем для остальных категорий потребителей (3,6 процента).
Рост тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа в 2014 - 2016 гг. не превысил темп роста оптовых цен на газ. При этом запланированный переход на долгосрочное (от 3 до 5 лет) регулирование тарифов на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям был перенесен на 2017 год.
В 2017 г. будет продолжено осуществление мероприятий по поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа, а также по гармонизации подходов к установлению тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу и оптовых цен на газ, что вызовет рост оптовых цен выше среднего уровня и рост стоимости транспортировки газа ниже среднего уровня на дальних расстояниях.
Электроэнергетика. В 2014 году среднегодовой рост цен на электроэнергию для всех конечных потребителей к предыдущему году без учета эффекта от дополнительной индексации сетевого тарифа в регионах с проблемой «последней мили» оказался в размере 6,2-7,0 %, что на 0,3-1,1 п. п. ниже прогнозируемых ранее значений. Подобная динамика обусловлена более низким, чем ожидалось, ростом спроса на электроэнергию в Российской Федерации и соответственно меньшим ростом цен на оптовом рынке электроэнергии (потребление электроэнергии в ЕЭС России в I квартале 2014 г. уменьшилось на 1,6 % по сравнению с тем же периодом 2013 года), а также задержками ввода новых мощностей по договорам о предоставлении мощности (ДПМ).
На 2015 - 2016 гг. рост цен на розничном рынке электроэнергии, а также регулируемых тарифов сетевых организаций скорректировался по сравнению с ранее принятым прогнозом с учетом актуализированного прогноза индекса потребительских цен. Индексация регулируемых тарифов сетевых организаций составила : в 2015 году - 6,0 %, в 2016 году - 5,0 процентов.
На оптовом рынке рост цен был отмечен на уровне: в 2015 году - 8,6-11,0 %, в 2016 году - 8,9-11,5 процента. Верхняя граница диапазона учла либерализацию тарифов по поставкам мощности ГЭС Сибири с 1 мая 2014 г., а также развитие энергосистемы Калининградской области (финансируемой большей частью из нетарифных источников). Нижняя граница диапазона несла компенсационную реализацию ряда сдерживающих мер, в частности предоставление возможности ОАО «Газпром» реализовывать газ потребителям со скидкой в размере до 15% к регулируемой оптовой цене на газ, устанавливаемой ФСТ России, а также перенос сроков ввода в эксплуатацию по новым блокам АЭС «вправо».
В 2017 году при прогнозируемом росте цен на оптовом рынке в размере 7,3-8,8 % повышение тарифов сетевых организаций с июля 2017 года будет ограничено уровнем 3,6 %, то есть уровнем прогнозируемой инфляции предыдущего года с коэффициентом 0,8.
Индексация тарифов для населения в 2017 г. будет производиться по уровню прогнозируемой инфляции предшествующего года: - 4,5 % (без учета введения социальной нормы потребления).
Кроме того, причиной возможного дополнительного повышения цен на электроэнергию в 2017 г. может стать необходимость финансирования госбюджета.
Тарифы на тепловую энергию. В 2016 году в среднем за год к предыдущему году тарифы выросли на 7,2-7,6 % при индексации на 4,2 процента.
В 2017 году рост тарифов составит 4,7-4,9 % за год к предыдущему году с индексацией по уровню прогнозируемой инфляции за предыдущий год - 4,5 % с июля. Такой рост тарифов позволит ограничить рост тарифов на услуги организаций ЖКХ, что будет положительно сказываться на сдерживании инфляции.
Вместе с тем в сфере теплоснабжения запланирован поэтапный переход к 2020 году к новой модели ценообразования с применением метода «альтернативной котельной». Указанный метод предусматривает установление договорного ценообразования между единой теплоснабжающей организацией и теплоснабжающими, тепло сетевыми организациями в системе теплоснабжения с ограничением стоимости тепловой энергии у конечного потребителя стоимостью тепловой энергии от альтернативных источников, а также определение единой теплоснабжающей организации ответственной за надежность и качество теплоснабжения и развитие систем теплоснабжения.
Тенденции и перспективы антимонопольной политики.
Тарифы естественных монополий в России будут устанавливаться минимум на пять лет. Такой принцип будет заложен в новый профильный закон, который готовит Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Реформу поддерживают в минэкономразвития. Однако полагают, что достаточно будет и поправок в действующее законодательство.
Ранее в октябре глава антимонопольной службы Игорь Артемьев сетовал на то, что в России до сих пор не появился базовый закон об основах тарифного регулирования. По его словам, ФАС, восполняя этот пробел, подготовила проект такого закона и в ближайшее время его рассмотрит правительство. Принципы долгосрочного тарифообразования содержатся именно в этом документе.
"Динамика тарифов - сильный фактор формирования инфляционных ожиданий. И чем более предсказуемой она будет, тем лучше. Особенно в ситуации, когда мы ставим себе задачу выйти на инфляцию в 4 процента в конце 2017 года", - констатирует Никита Масленников, руководитель направления "Финансы и экономика" Института современного развития.
Заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Татьяна Радченко среди явных плюсов долгосрочного тарифообразования на услуги естественных монополий называет увеличение горизонта планирования развития и инвестиционной деятельности как непосредственно для естественных монополий, так и для промышленных потребителей услуг. Особенно тех, в себестоимости продукции которых такие услуги занимают значимую долю. "Однако если правительство будет последовательно соблюдать этот принцип, это резко снизит возможности адаптации к различного рода макроэкономическим шокам. Например, падению цен на внутренних и внешних рынках или спаду промышленного производства", - предупреждает Радченко.
Правовая основа. Согласно п. «ж» ст. 71 российской Конституции в ведении Российской Федерации находятся основы ценовой политики, что является довольно широким понятием. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»2 Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен, при этом исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен.
Статья 424 Г К РФ устанавливает принцип свободы ценообразования и правовые основания ограничения этой свободы (в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления)1Органы местного самоуправления были вовлечены в процесс ценового регулирования Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 132-Ф3 «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Данные нормы имеют не столько цивилистическое, сколько публично-правовое значение. Ценообразование как некоторая деятельность, как определенный общественный феномен не регулируется частным правом, где цена выступает лишь в качестве условия сделки, характеристики имущества или иного объекта.
На законодательном уровне применение государственного регулирования цен (тарифов) как одного из методов регулирования закреплено в Федеральном законе от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральном законе от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», а в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий, - к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Имеется Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в соответствии с которым Правительством РФ утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (постановление от 14 июля 2008 г. № 520). Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»- предусматривает тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, а также цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. По этим вопросам действуют постановления Правительства РФ от 19 октября 2005 г. № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования», от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», от 21 апреля 2005 г. № 242 «Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи». Собственно, в ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» исчерпывающим образом перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий. Соответственно перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Имеются постановления Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. № 293 «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», от 29 декабря 2007 г. No 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов», от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок».
Сегодня задача государственного регулирования субъектов естественных монополий посредством установления тарифов или их предельных уровней заключается в поиске и правовой регламентации альтернативных методов ценообразования, позволяющих хозяйствующим субъектам действовать в зависимости от конкретно сложившейся экономической ситуации.
Согласно ст. 21 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» по решению Правительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.
Основной орган тарифной политики - Федеральная служба по тарифам (положение утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332). Она осуществляет правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Учет разграничения полномочий в федеративном государстве также важен при рассмотрении возможностей государственного регулирования цен. Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся «установление правовых основ единого рынка», «основы ценовой политики». Толкование сводится к тому, что в исключительном ведении Российской Федерации находится определение целей регулирования тарифов (цен), установление нормативно-методической основы регулирования, т.е. случаев и порядка установления тарифов (цен).
Согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет регулирование в социально-экономической сфере (абз. 3 ст. 13); обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен (абз. 2 и 11 ст. 15); номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен, устанавливается исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации (абз. 4 ст. 28).
Итак, каждый уровень власти располагает собственной компетенцией в области регулирования цен. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, отнесено установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит «установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Таким образом, субъекты РФ участвуют в процессе государственного регулирования цен как одно из звеньев наряду с федеральной властью. Правомерность участия региональных органов, в том числе специально созданных, в едином процессе ценообразования, подтверждена Конституционным Судом РФ. Кроме того, субъекты РФ имеют право самостоятельно осуществлять регулирование цен в определенных сферах. При этом, если субъект РФ этим правом не воспользовался, цены устанавливаются договором между субъектами частного права, т.е. остаются свободными. Это подтверждается и судебной практикой.
3. Ограничения на товары первой необходимости и лекарства
В 2009 году правительство Российской Федерации утвердило закон, по которому продажа определенных групп продовольственных товаров должна регулироваться согласно законодательным нормам. Другими словами, на перечень продуктов первой необходимости устанавливаются предельно допустимые розничные цены. На сегодняшний день в список входит 24 наименования. Однако совсем недавно перечень включал в себя 33 товара, среди которых числились некоторые хозяйственные предметы.
Список продуктов первой необходимости. В перечень социально значимых товаров входят следующие наименования: Свинина, говядина, баранина, куриное мясо (в этот пункт не включается бескостное мясо и окорочка). Мороженая рыба. Сливочное и подсолнечное масло. Коровье питьевое молоко (от 2 до 3,2 % жирности). Куриные яйца. Ржано-пшеничный и ржаной хлеб, любые хлебобулочные изделия из пшеничной муки. Пищевая поваренная соль и сахарный песок. Черный байховый чай. Мука пшеничная первого и высшего сорта. Пшено, шлифованный рис, гречневая крупа (ядрица). Макаронные изделия. Картофель, репчатый лук, белокочанная капуста, морковь. Яблоки.
Цены на продукты первой необходимости. На сегодняшний день правительство регулирует стоимость перечисленных выше товаров. Именно поэтому рыночная цена на них не превышает допустимые нормы. Согласно закону, максимально допустимая наценка на продукты питания первой необходимости не должна превышать 15% от стоимости производителя (или первого оптового реализатора). Это позволяет делать товар доступным для всех категорий граждан. Кроме того, в нашей стране можно встретить множество так называемых социальных магазинов. На их прилавках список продуктов первой необходимости представлен по самым низким ценам. Однако такой товар, как правило, доступен для льготных категорий жителей России после предъявления соответствующего документа. Но и обычным гражданам не нужно отчаиваться. Ведь современные продуктовые супермаркеты предлагают, как элитный, так и бюджетный товар. Поэтому приобрести то, что входит в перечень продуктов первой необходимости, не так уж проблематично.
В Правительстве РФ задумались над вопросом сокращения потерь из бюджета. Экономить решили отчасти за счет населения. Одно из предложений по решению данной проблемы - постепенно отменить льготную ставку НДС. При этом чиновники хотят заменить эту льготу адресной помощью малоимущим, пишет РБК.
Дело в том, что льготная ставка НДС в размере 10% в настоящее время применяют к продуктам первой необходимости, товарам для детей, лекарствам, книгам и учебникам. Изза нее бюджет каждый год теряет порядка 150 млрд. рублей. В результате эту льготную ставку решили отменить, а на фоне резкого подорожания огромного количества товаров предоставить малоимущим материальную помощь в размере 1500 рублей - деньгами или продовольственными карточками.
Таблица 1. Среднегодовые цены на продукты питания в 2007 - 2016 годах
В течение 2016 года в нашей стране имеется достаточно сложная экономическая ситуация. Такого рода положение привело к тому, что на территории России в данное время наблюдается достаточно стремительное увеличение стоимости на разного рода товары. Очень сильно на экономику страны повлияло сильное падение стоимости национальной валюты. Это постепенно привело к тому, что казна страны практически опустела. В настоящее время благодаря увеличению стоимости товаров правительство стремится несколько пополнить финансовые резервы страны.
Также значительное влияние на такое положение в стране оказывают штрафные санкции, которые в текущем году были применены к государству. Все эти проблемы в России привели к тому, что в этом году цена лекарств в аптеках выросла, как минимум на 50 процентов. В связи с этим многие задаются вопросом, какую стоимость в течение 2017 года будут иметь лекарства. В последнее время многие эксперты склонны считать, что именно в будущем году стоимость лекарств постепенно понизится.
Рост цен в 2017 году.
Изначально требуется обратить внимание на то, что в текущем году практически все лекарства, которые реализуются на территории нашего государства, увеличились в стоимости практически на 50 процентов. В первую очередь это связывают с тем, что стоимость русского рубля стремительно падает. Ко всему прочему на такую стоимость лекарств, которые необходимы населению, смогла отразиться макроэкономическая обстановка. В последние несколько лет в нашей стране она очень нестабильна. Все это привело к тому, что в текущем году огромное количество лекарств имеет стоимость вдвое большую, нежели на протяжении 2015 года. Такое поведение рынка в этом году было вполне предсказуемо.
Разные наименования этого товара увеличился в стоимости от 20 до 50 процентов. Такое поведение стоимости было также связанно со стагнацией рынка. Именно об этом не так давно на проведенной конференции завил глава Ассоциации производителей фармацевтической и медицинских изделий С. Колесников. По его мнению, такое увеличение стоимости важных для жизни лекарств привело к очень большому спросу на отечественные препараты. В настоящее время их не только нет в реализации, но и производство такого продукта приостановлено. Такие изменения на рынке происходили постепенно несколько лет подряд. В связи с этим, в будущем году эффект от такого положения дел будет виден непосредственно в 2017 году.
Предполагаемая цена на лекарства.
В текущем году огромное количество лекарств поднялось в своей цене в среднем на 30 процентов. Изначально была увеличена цена тех лекарств, которые в течение длительного времени имели минимальную цену. В данное время цена таких товаров поднялась на 35%.
Согласно мнению практически всех экспертов на всей протяженности года, динамика поднятия цены лекарств на рынке будет разнообразная. В особенности это касается тех лекарств, которые имеют очень большое значение в жизни каждого человека. В том случае если в течение 2017 года будет наблюдаться девальвация валюты нашей страны, то цена лекарств вновь поднимется. Ожидается, что минимально это увеличение будет проведено на 15 процентов. Как правило, что такая динамика не сможет затронуть лекарства, что попадают в перечень ЖНВЛП. На них, как правило, все наценки являются фиксированными нашим государством. По мнению некоторых экспертов, фиксированная стоимость лекарств может быть увеличена всего лишь на 5 процентов. По определенным позициям возможно поднятие цены в пределах 30 процентов.
По словам директора В. Мунблит считает, что именно отечественные лекарства попадают в перечень ЖНВЛП. В его отчете говорится о том, что аналогичная ситуация в текущем году имеется и в других зарубежных компаниях. Изначально цена товаров должна увеличиваться для того, чтобы компания производитель смогла сохранить в данной ситуации минимальную прибыль. А вот с другой стороны многие поставщики лекарств стремятся остаться на рынке нашей страны, в связи с этим достаточно высоко в текущем году стоимость выпускаемой продукции поднимать не станут.
Многие производители лекарств вынуждены были увеличить стоимость поставляемой продукции в связи с тем, что наблюдалось постоянное падение русского рубля. Таким образом, компании перестраховывались. Другими словами, увеличение стоимости было необходимо для того, что компания производитель была уверенна в том, что потраченные средства будут возвращены.
Подведение итогов.
В этом году года наблюдается достаточно сильное подорожание цена на лекарства. В особенности цена была поднята на те лекарства, что поставляются в государство из зарубежа. Такое положение цены было обусловлено тем, что в текущем году русский рубль постоянно терял в стоимости. К тому, что цена на лекарства была поднята, отразился кризис, который на протяжении этого года в стране ощущается очень сильно. В данное время поднятие цены на некоторые лекарства может помочь правительству несколько пополнить казну.
Все дело в том, что кризис и экономическая ситуация в стране изрядно смогли опорожнить ее. По мнению многих экспертов в текущем году цены подниматься не будут. Но все поставщики препаратов говорят о том, что все же подниматься цена на лекарства будет, но уже не в таком объеме.
Поэтому в течение 2017 года цена привозных лекарств в нашей стране останется практически на том же месте. Несколько лет подряд наша страна реализует создаваемые лекарства в другие страны. Именно на эти товары в течение 2017 года цена подниматься не будет.
Государственное регулирование цен на лекарственные средства.
Контроль цен на лекарственные средства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» (далее Положение №782).
Согласно данному документу государство регулирует цены на лекарственные средства, которые включены в перечень важнейших и жизненно необходимых лекарственных средств. Государственной регистрации подлежат цены на лекарственные средства как отечественного, так и импортного производства.
Государственная регистрация предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства предусматривает представление производителем или иным юридическим лицом по поручению производителя документов, указанных в пункте 5 Положения №782, согласование и регистрацию предельной отпускной цены, внесение ее в Государственный реестр цен на лекарственные средства, выдачу производителю или иному юридическому лицу по поручению производителя выписки из приказа о регистрации цены по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Лекарственное средство, цена на которое зарегистрирована, вносится в государственный реестр зарегистрированных предельных отпускных цен. При этом производителю выдается регистрационное свидетельство.
Отпускная цена, по которой производитель продает лекарственное средство, может быть меньше или равна цене государственной регистрации. Реализовывать лекарственные средства по цене, превышающей зарегистрированную, законодательством запрещено. Кроме того, на лекарственные средства устанавливаются предельные оптовые и розничные надбавки. Их размеры утверждаются актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство здравоохранения Российской Федерации в Приказе от 22 октября 2003 года №493 «Об утверждении формы для предоставления данных о размерах установленных в субъектах Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» утвердило форму
Вывод
рентабельность антимонопольный конкуренция государственный
Регулирование цен государством направлено на воздействие на цены с помощью административных, бюджетно-финансовых мер. Регулирование проводится таким образом, чтобы экономическая система развивалась стабильно, то есть с помощью цен управлять циклическими колебаниями производственных процессов. Регулирование цен может быть, как антикризисным так и антиинфляционным. В современное время государство создает рыночные структуры, с целью обеспечения оптимальных условий для развития рынка.
Именно принятие антимонопольного законодательства дает возможность государству снять искусственно поставленные ограничения и развернуть конкуренцию во всех отраслях. Но поскольку конкуренция может оказаться и разрушительной для производителей, перед органами государственной власти стоит задача в оптимальном соотношении монополии и конкуренции на рынке. Механизм государственного регулирования цен состоит из: · определения задач и целей, · изучения спроса на товар, · оценки средних издержек производства, · анализа поведения различных противодействующих сторон, · выбора метода ценообразования, · окончательных выводов относительно государственного вмешательства в ценообразование (в частности, возможное установление окончательной цены).
Государственное регулирование цен ориентируются на достижение таких целей: · обеспечение равновесия между предложением товаров и их потреблением, формирование равновесной цены, · покрытие общественно необходимых затрат производства, · стимулирование научно-технического прогресса и повышение качества продукции, создание условий для внедрения новой техники и технологии, что положительно влияет на рациональное использование ресурсов производства, · обеспечение высокого жизненного уровня населения, · стимулирование интеграционных процессов и взаимовыгодного международного разделения труда, повышение эффективности внешнеэкономических связей.
Реализации таких целей препятствуют диспропорции распределения доходов, монополизм экономики, колебания уровня безработицы и т.д. Поэтому государство пытается найти оптимальную пропорцию между централизацией и децентрализацией, между двумя формами регулирования цен - экономической (рыночной) и административной (осуществляемой на основании правительственных постановлений)
Список литературы
1) Слепов В.А. Ценообразование - М.: Экономисть, 2006.
2) Салимжанов И.К. Ценообразование - М.: КНОРУС, 2008.
3) Есипов В.А. Цены и ценообразование - СПБ., 2009.