Аналіз та визначення основних дискусійних питань щодо формування понятійно-категоріального апарату територіальних громад в Україні. Характеристика спільних і відмінних особливостей у закордонних та українських визначеннях поняття "територіальна громада".
Аннотация к работе
Існування різних підходів та поглядів на сутність та визначення поняття «територіальна громада» зумовлено результатами досліджень історичних процесів розвитку суспільства, формування різнобічних соціальних звязків у ньому і ін. У науковій літературі разом з терміном територіальна громада як синоніми вживаються й інші: «комуна», «община», «територіальна спільнота», «територіальна спільність», «територіальний колектив», «місцеве співтовариство», «соціальнотериторіальна спільнота», «комюніті» та ін. Доказом цього є, зокрема, такі розяснення: «Громада як люди зазвичай розуміється як групи самовизначених або визначених іншими осіб, які соціально взаємодіють, мають спільні історичні або інші звязки, відповідають потребам один одного, поділяють спільні цінності й часто розділяють фізичний простір» [16] і «Громада - група людей, яка базується на чинниках околиці, міста, графства, регіону, області, племені, культури, етносу або віри» [14]. Проаналізувавши, можна виокремити в зарубіжній літературі кілька підходів до вивчення громад (спільнот), Зокрема, якісний підхід - передбачає, що громада має бути відносно невеликою за своїми масштабами, в ній утворюється почуття спільності, викликаної близькістю проживання і подібністю повсякденних справ, постійними особистими контактами, подібним стилем життя, безліччю загальних місцевих справ, загальною системою цінностей; - екологічний підхід - громада розглядається як цілісний самодостатній організм з власним життєвим процесом, при якому солідарність і загальні інтереси членів є функцією проживання в одному місці; - психологічний підхід - при якому акцентована увага на загальних інтересах, цінностях і цілях членів спільності до території, при чому її розмір не має значення; - етнографічний підхід - розглядається громада, яка побудована на основі традицій, культури; - соціологічний підхід - передбачає розгляд громади як соціальної системи, що має тісні взаємозвязки між членами даної системи і між системами, включаючи як горизонтальні, так і вертикальні звязки; - економічний підхід - вивчає взаємозвязки різних секторів економіки, домогосподарств і підприємств, описує населення, його професійний склад та робочі місця [9]. Франко у своєму творі-роздумі «Що таке громада і чим би вона повинна бути» намагався описати громаду з точки зору базової одиниці адміністративно-територіального устрою: «Наші устави кажуть, що громада, то перша і найменша одиниця адміністраційна; з громад складаються повіти, в повітів край, з країв держава Коли кожний повіт, кожний край, кожна держава складається з громад - сільських чи міських, то все одно перша і найголовніша завдання тих, що управляють державою, краями, повітами, повинна би бути така, щоб добре упорядкувати і мудрими правами якнайліпше забезпечити ту найменшу, але основну одиницю.Результати проведеного дослідження свідчать про розбіжність поглядів у зарубіжному і українському науковому середовищі щодо розуміння сутності територіальної громади.
Вывод
Результати проведеного дослідження свідчать про розбіжність поглядів у зарубіжному і українському науковому середовищі щодо розуміння сутності територіальної громади. Наразі різноманіття підходів та класифікуючих ознак не дає змоги одностайно трактувати цей термін, що, можливо, призводить до уповільнення процесів створення територіальних громад як дієвого елементу системи місцевого самоврядування. Для більш повного та всебічного формулювання означеного поняття слід провести функціональне дослідження-територіальної громади та дослідити її цільове призначення.
Список литературы
1. Баймуратов М. А. Муниципальная власть: актуальные проблемы становления и развития в Украине : моногр. / М. А. Баймуратов, В. А. Григорьев ; Одес. нац. юрид. акад. - О. : Юрид. л-ра, 2003. - 245 с.
2. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні : моногр. / О. В. Батанов ; за заг. ред. В. Ф. Погорілка. - К. : Концерн “Видави. дім Ін Юре”, 2003. - 512 с.
3. Бутко І. П. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні / І. П. Бутко // Місцеве та регіональне самоврядування України. - 1992. - № 3. - С. 6-10.
4. Выдрин И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовой аспект) / И. В. Выдрин // Известия высших учебных заведений. Серия «Правоведение». - 1992. - № 4. - С. 89-90.
5. Гураль П. Поняття і сутність територіальної громади в Україні / П. Гураль // Юриспруденція online. - [Електронний ресурс ]. - Режим доступу : www.lawyer.org.ua.
6. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України : навч. посіб. / В. І. Кравченко. - К. : Т-во «Знання», КОО, 1999. - 487 с.
7. Куц Ю. О. Територіальна громада: знаннєвість, дієвість : [моногр.] / Ю. О. Куц, В. М. Сінченко, В. В. Мамонова, С. В. Газарян / За заг. ред. Ю. О. Куца. - Х. : Віровець А. П. «Апостроф», 2011. - 340 с.
8. Лиска О. Г. Закордонні підходи до визначення поняття «територіальна громада» / О. Г. Лиска // Вісник державної служби України. - 2007. - № 4. - С. 23-27.
9. Муркович Л. Територіальна громада як субєкт місцевого самоврядування в Україні: теоретичні аспекти / Л. Муркович : [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http ://www. dbuapa.dp.ua/vidavnictvo/2010/2010_02(5)/10mliuta.pdf.
10. Наврузов Ю. Категорія «громада» в сучасному лексиконі місцевого самоврядування / Ю. Наврузов // Зб. наук. пр. Укр. Акад. Держ. упр. при Президентові України. - К. : Вид-во УАДУ, 2000. - Вип. 1. - С. 276 - 277.
11. Орзіх М. П. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів місцевого самоврядування / М. П. Орзіх // Місцеве та регіональне самоврядування України. - К., 1995. - Вип. 1-2 (10-11). - С. 67-75.
12. Управління розвитком людського потенціалу територіальної громади в інно- ваційно-знаннєвому суспільстві / уклад. : Ю. О. Куц, В. В. Мамонова, С. В. Газарян. - К. : НАДУ, 2012. - 44 с.
13. Франко І. Що таке громада і чим вона повинна бути? / І. Франко // Зібр. творів: [у 50 т.] - К., 1985. - Т. 44. Кн. 1. - 175 с.
14. Allen, J. Building on Assets and Mobilizing for Collective Action : Community Guide / J. Allen, S. Cordes, S. Covey and etc. - Lincoln : Center for Applied Rural Innovation ; Univ. of Nebraska$Lincoln, 2002. - 39 p., 2 с.
15. Chavis, D. Strategic Factors for Building Community : The Five Cs Community, Connections, Control, Cash, & Collective Action / D. Chavis. - Baltimore : Campaign Consultation, 2006. - 6 р. , 2 с.
16. Community Culture and the Environment : A Guide to Understanding a Sense of Place. - Washington : Office of Water, 2002. - 281 р., 11 с.
17. Ferlander, S. The Internet, Social Capital and Local Community / S. Ferlander. - Stirling : Dep. of Psychology, 2003. - 411 р.
18. Hillery, G. A. Definitions of Community : Areas of Agreement / G. A. Hillery // Rural Sociology. - 1955. - Vol. 20. - Iss. 2. - Р. 111-123., 18 с.
19. Warren, R. The Good Community - What would it be? // Journal of the Community Development Society. - 1970. - 1(1). - P. 14-23.
References
1. Baymuratov, M.A. and Grigorev, V.A. Municipal authority: actual problems of formation and development in Ukraine [Municipalnaj vlast": aktualnye problemy stanov- lenija i razvitija v Ukraine]. Odessa: Yurid. Literatura, 2003. Print.
2. Batanov, O.V. Constitutional and legal status of local communities in Ukraine [kon- stytucijno-pravovyj status terytorialnyh gromad v Ukraini]. Kiev: In Yure, 2003. Print.
3. Butko, I.P. "Some problems of formation and development of local government in Ukraine [Dejaki problemy stanovlennja i rozvytku terytorialnogo samovrjaduvannja v Ukraini]." Misceve ta regionalne samovrjaduvannja Ukrainy 3 (1992): 6-10. Print.
4. Vydrin, I.V. "Territorial collective as a subject of local self-government (state-legal aspect) [Territorialnyj kollektiv kak subekt mestnogo samovrjaduvannja (gosudarstvenno- pravovoj aspekt)]." Izvestija vysshyh uchebnyh zavedenij 4 (1992): 89-90. Ser. Law. Print.
5. Gural", P. "The concept and essence of the local community in Ukraine [Ponjattja i sutnist" terytorialnoj gromady v Ukraini]." Yurisprudencija online (2004) n. pag. Web. 24 Mar. 2017. .
6. Kravchenko, V.I. Local finance of Ukraine [Miscevi finansy Ukrainy]. Kiev: Znann- ja, 1999. Print.
8. Liska, O.G. "Foreign approaches to the deretmination of definition of "local community" [Zakordonni pidhody do vyznachennja ponjattja "terytorialna gromada"]." Vis- nik dergavnoj slugby Ukrainy 4 (2007): 23-27. Print.
9. Murkovich, L. "Territorial community as a subject of local government in Ukraine: theoretical aspects." Dergavne upravlinnja ta misceve samovrjaduvannja 2 (2010). Web. 24 Mar. 2017. .
10. Navruzov, Yu. "Category "community" in the modern lexicon of local government [Kategorija "gromada" v suchasnomu leksykoni miscevogo samovrjaduvannja]." Visnik NADU 1 (2000): 276-277. Print.
11. Orzih, M.P. "The concept of the legal status of self-governing territories and local governments [Koncepcija pravovogo statusu samovrajadnyh terytorij i organiv miscevogo samovrjaduvannja]." Misceve ta regionalne samovrjaduvannja Ukrainy 1-2(10-11) (1995): 67-785. Print.
12. Kutz, Yu.O., Mamonova, V.V. and Ghazarian, S.V. Managing the development of human potential of the local community in innovative and intelligent society [Upravlinnja rozvytkom ludskogo potencialu terytorialnoj gromady v innovacijno-znannevomu sus- pilstvi]. Kiev: NADU, 2012. Print.
13. Franko, I. What is community and how it should be? [Shcho take gromada i chym vonapovynna buty?]. Kiev, 1985. Print.
14. Allen, J., Cordes, S. and Covey, S. Building on Assets and Mobilizing for Collective Action : Community Guide. Lincoln : Center for Applied Rural Innovation ; Univ. of Nebraska$Lincoln, 2002. Print.
15. Chavis, D. Strategic Factors for Building Community : The Five Cs Community, Connections, Control, Cash, & Collective Action. Baltimore : Campaign Consultation, 2006. Print.
16. Community Culture and the Environment: A Guide to Understanding a Sense of Place. Washington : Office of Water, 2002. Print.
17. Ferlander, S. The Internet, Social Capital and Local Community. Stirling : Dep. of Psychology, 2003. Print.
18. Hillery, G.A. "Definitions of Community : Areas of Agreement." Rural Sociology 2.20 (1955): 111-123. Print.
19. Warren, R. "The Good Community - What would it be?" Journal of the Community Development Society 1(1) (1970): 14-23. Print.