Классификация пенсий государственных служащих. Размер, порядок назначения и выплаты пенсий. Место пенсионного обеспечения в российской пенсионной системе. Проблемы правового регулирования и организации пенсионного обеспечения и пути его совершенствования.
Аннотация к работе
Реформа государственной службы в России проводится начиная с 2001 года. Важнейшей задачей реформы является формирование правовых основ государственной службы. К настоящему времени достигнуты определенные результаты. Впервые после 1917 года был принят основополагающий закон, закрепивший видовую классификацию государственной службы, - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В развитие его положений принят Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Тем самым в стране созданы не только правовые предпосылки для установления единообразия в подходах к регулированию прохождения государственной службы различных видов, но и проведено разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы. Несмотря на некоторые положительные результаты, достигнутые по вопросам реформы государственной службы, остается пока без должного внимания важнейшая проблема государственных социальных гарантий для государственных служащих, в том числе пенсионного обеспечения государственных служащих и их семей, решение которой в условиях законодательно оформившегося принципа единства системы государственной службы требует переосмысления. Весомый вклад здесь может и должна внести как юридическая наука в целом, так и ее отраслевые науки, и прежде всего, учитывая характер данной государственной гарантии, наука права социального обеспечения. Вопросы, связанные с государственной службой, исследовались отечественными учеными-юристами, в основном занимающимися проблемами административного права, и в меньшей степени представителями науки трудового права и права социального обеспечения. В отдельных публикациях авторы обычно в сокращенном виде воспроизводили положения действующего федерального законодательства. В науке права социального обеспечения явный недостаток исследований проблем пенсионного обеспечения государственных служащих свидетельствует, что избранная тема является актуальной. Цель исследования определила необходимость решения следующих задач: - раскрыть порядок назначения и выплаты пенсий федеральным государственным служащим; - совершенствование пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В литературе в последнее время вопросы социальной защиты, как гражданских государственных служащих, так и военнослужащих стали объектом детального изучения, тогда как вопросы социальной защиты работников правоохранительных органов оставались не исследованными. Действительно, на фоне крайне низких размеров пенсий обычных пенсионеров, бывшим служащим правоохранительных органов, чьи пенсии назначены в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» жаловаться вроде бы нет оснований. Различают виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: за выслугу лет; по старости; по инвалидности; социальная пенсия. Порядок включения в стаж вышеуказанных должностей определен постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 № 570, а порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным служащим и определения соответствия должностей, периоды службы (работы), которые включаются в стаж государственной службы, установлен по поручению Правительства РФ, Минфином России и Минздравсоцразвитием России. 1.2 Классификация пенсий государственных служащих В настоящее время в пенсионной системе РФ на федеральном уровне можно выделить два типа пенсий, которые следует различать по источнику их финансового обеспечения. Право на такую пенсию возникает вследствие уплаты в течение определенного периода времени страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Установление таких пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации. К ним относятся нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.