Юридична природа виборчих комісій і їх місце в загальній системі органів публічної влади. Проблеми правового і матеріально-фінансового забезпечення діяльності виборчих комісій, взамовідносини з іншими органами державної влади і місцевого самоврядування.
Аннотация к работе
Головна роль в організації і проведенні виборів належить виборчим комісіям, система яких являє собою механізм, що опосередковує суверенну волю народу і надає їй юридично значущої форми. Виборчі комісії, зявившись як лічильні комісії на виборчих зїздах, згодом переросли в станові, “змішані” органи з підготовки і проведення виборів, а потім із законодавства Російської Імперії “перейшли” у радянське виборче право, трансформувавшись із органів самоорганізації громадян за місцем роботи в органи публічної влади. Теоретичною основою дисертації стали наукові положення про сутність, порядок організації і проведення виборів, систему й зміст функцій і компетенції органів державної влади, форми і методи діяльності цих органів, а також про юридичну природу виборчих комісій, що містяться в роботах класиків дореволюційної політико-правової думки В.В.Водовозова, В.М.Гессена, О.Д.Градовського, В.І.Івановського, Ф.Ф.Кокошкіна, С.А.Котляревського, М.І.Лазаревського, І.В.Чернишова, сучасних російських державознавців А.П.Альохіна, К.В.Арановського, В.М.Баглая, Д.М.Бахраха, Ю.А.Веденєєва, Б.М.Лазарєва, В.І.Лисенко, Ю.М..Козлова, А.Є.Постнікова, Б.О.Страшуна, В.Є.Чиркіна, а також українських вчених В.Б.Аверянова, М.П.Воронова, В.М.Горшеньова, Р.К.Давидова, В.В.Копейчикова, Л.Т.Кривенко, В.Ф.Опришка, М.І.Орзіха, В.Ф.Погорілка, М.І.Ставнійчук, Ю.М.Тодики, О.Ф.Фрицького, М.В.Цвіка, В.М.Шаповала, В.Д.Яворського та ін. юридична виборча комісія влада теза про те, що система виборчих комісій, закріплена чинним виборчим законодавством України, складається з чотирьох підсистем (по виборам Президента України, народних депутатів України, до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до органів місцевого самоврядування), кожна з яких складається з трьох рівнів: 1) Центральна виборча комісія, виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні, сільські виборчі комісії; 2) окружні (по виборам Президента України - територіальні) виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії. обгрунтування доцільності збереження існуючого порядку формування виборчих комісій при зміні підходів до нормування їх кількісного і якісного складу; Аналіз виборчого законодавства України дає можливість виділити деякі загальні підходи законодавця до принципів формування виборчих комісій: 1) усі виборчі комісії формуються відповідними представницькими органами; 2) у випадку нестворення окружних або дільничних виборчих комісій відповідними представницькими органами у встановлені законом терміни, вони формуються виборчими комісіями вищого рівня; 3) до складу усіх виборчих комісій включаються представники політичних партій і виборчих блоків партій; 4) у випадку проведення виборів у Верховну Раду Автономної Республіки Крим і в місцеві ради одночасно з проведенням парламентських виборів, дільничні комісії є загальними для усіх видів виборів і формуються відповідно до Закону “Про вибори народних депутатів України”; 5) виборчі комісії повинні формуватися завчасно: окружні - після утворення виборчих округів, але до моменту висування кандидатів у депутати; дільничні - після утворення виборчих одиниць, але до складання списків виборців; 6) після утворення виборчої комісії вищого рівня її персональний склад не може змінюватися протягом року більш ніж на третину; 7) посадові особи виборчих комісій не можуть бути членами однієї політичної партії або одного виборчого блоку, а члени Центральної виборчої комісії повинні призупинити своє членство в партії.