Визначення суті децентралізації влади. Огляд особливостей становлення верховенства права і децентралізації в Україні. Характеристика основних переваг та ризиків, пов’язаних з децентралізацією влади. Значення перерозподілу повноважень між гілками влади.
Аннотация к работе
Важливу роль у будь-якій державі відіграє територіальна організація влади, або адміністративно-територіальний устрій країни, який має вирішувати певні проблеми та завдання життєдіяльності суспільства, а саме: культурного, соціального-економічного, політичного розвитку країни, її транспортної інфраструктури, надання якісних адміністративних послуг населенню тощо. Конституція України у статті 1 визначає Україну як суверенну, незалежну, демократичну, соціальну, правову державу [1]. Отже, і в Україні визнається верховенство права та верховенство Основного Закону, при цьому Конституція України є основою формування правової системи нашої держави та її національного законодавства.Децентралізація може бути територіальною - переміщення влади від центрального міста на інші території, і може бути функціональною - шляхом передання повноважень на прийняття рішень з головного органу будь-якої галузі уряду до чиновників нижчих рівнів. Цей процес було названо «новим державним управлінням», який був описаний як децентралізація, предметне управління, конкуренція урядової і місцевої координації.[12] Зростання державних витрат, низькі економічні показники і зростання впливу ідей вільного ринку переконали уряди децентралізувати свою діяльність, щоб укласти договори з приватними фірмами, що працюють на ринку і повністю приватизувати виконання деяких послуг. В Україні вперше децентралізація згадується в Конституції Української Народної Республіки від 29 квітня 1918 року, у якій зазначалося, що: «не порушуючи єдиної своєї влади, УНР надає своїм землям, волостям і громадам права широкого самоврядування, дотримуючись принципу децентралізації». Децентралізацію публічної влади розуміють як процес перерозподілу владних повноважень та обсягів компетенції між центральним та місцевими рівнями організації публічної влади зі зміщенням акценту виконання на місцях в частині здійснення заздалегідь окреслених і гарантованих державою функцій [3, стр.Докорінна проблема вітчизняної конституційної реформи - пошук найоптимальнішої моделі територіальної організації влади, а відтак - й утвердження нової ролі місцевого самоврядування - особливої форми управління, в якій органічно поєднуються інтереси держави і громади. Патей-Братасюк зазначає: “Такий погляд на право неминуче принижує право перед політикою, стверджує волюнтаризм та субєктивізм як у політиці, так і в праві” [2, с. Юдиної, “…принцип верховенства права є “мегапринципом”, який можна і потрібно розглядати як верховенство загальновизнаних, конституційних принципів і норм, верховенство правового (справедливого) закону, верховенство прав людини в їх природному розумінні” [7]. На офіційному урядовому сайті, присвяченому реформі децентралізації влади, децентралізація визначена як передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування, аби якомога більше повноважень мали ті органи, що ближче до людей, де такі повноваження можна реалізовувати найбільш успішно [6]. На префектів покладаються і повноваження щодо координації діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснення нагляду за додержанням ними Конституції і законів України, також вони мають спрямовувати і організовувати діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади та забезпечувати їх взаємодію з органами місцевого самоврядування в умовах воєнного або надзвичайного стану, надзвичайної екологічної ситуації [7].Децентралізація вважається підґрунтям для впровадження нових стратегій, завдяки створенню нової системи управління та її нового адміністративного складу. Тому децентралізація на місцевому рівні повинна забезпечити економічну свободу, яка дозволить підвищити соціально-економічний розвиток регіонів, привабити інвесторів, а також підвищити відповідальність влади. Сильніший місцевий економічний розвиток, висока якість послуг, більша підзвітність і кращий доступ до тих, хто приймає рішення, - ось те, що кожен громадянин може очікувати і реально отримати завдяки децентралізації влади. Децентралізація влади і зміцнення місцевого самоврядування - це процес, який повинен тривати протягом певного періоду часу, щоб продемонструвати результати у повній мірі. Послаблення державного контролю органів місцевого самоврядування на регіональному та субрегіональному рівнях за реалізацією повноважень, які будуть передані виконавчим органам місцевих рад, в умовах слабкості інститутів громадянського суспільства поза межами великих міст.Децентралізація влади - це процес передачі частини функцій та повноважень її центральних органів органам місцевого самоврядування, розширення та зміцнення прав і повноважень територіальних громад з одночасним звуженням прав і повноважень відповідного центру. Тобто децентралізацію як шлях адміністративної реформи можна розглядати як цілеспрямований процес розширення повноважень органів місцевого самоврядування. створення розгалуженої системи місцевого самоврядування, за якого питання місцевого значення вирішують представники не цент
План
План
Вступ
1. Суть децентралізації влади
2. Верховенство права і децентралізація в Україні
3. Переваги та ризики, повязані з децентралізацією влади