Вдосконалення механізму створення і функціонування об’єднань співвласників багатоквартирного будинку - Магистерская работа

УКРАЇНСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Магістерська робота на здобуття кваліфікації магістра державного управління Вдосконалення механізму створення і функціонування об’єднань співвласників багатоквартирного будинку Науковий керівник Олексій Григорович Слухач Олійник Олена Василівна Дніпропетровськ - 2003 РЕФЕРАТ Магістерська робота: 78 с., 49 джерел, додатки. Перелік ключових слів : ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА, РЕФОРМУВАННЯ, ОБ’ЄДНАННЯ СПІВВЛАСНИКІВ БАГАТОКВАРТИРНОГО БУДИНКУ, ПРИВАТИЗАЦІЯ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО. Об’єктом дослідження є процес розповсюдження приватного утримання житла шляхом створення об’єднань співвласників багатоквартирного будинку. Очікувані наслідки та їх новизна: впровадження принципово нових підходів до організації обслуговування житлового фонду відповідно до визначеної стратегії реформування житлового господарства шляхом створення об’єднань співвласників багатоквартирного будинку. Результати дослідження можуть бути застосовані при опрацюванні органами місцевого самоврядування стратегії реформування житлово-комунального господарства, як великих, так і малих міст, якщо приоритетним напрямком буде створення об’єднань співвласників багатоквартирного будинку. ЗМІСТ ВСТУП РОЗДІЛ 1. ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА В УКРАЇНІ : ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ 1.1 Характеристика сучасного стану житлово-комунальної галузі 1.2 Приватизація як чинник поширення процесу створення об’єднань співвласників багатоквартирного будинку РОЗДІЛ 2. Розвиток житлово-комунального господарства може бути забезпечений лише завдяки проведенню житлово-комунальної реформи, необхідність якої обумовлена декількома актуальними проблемами, а саме : низькою якістю житлово-комунальних послуг; низьким рівнем розрахунків населення за житлово-комунальні послуги; відсутністю необхідних ресурсів для підтримки та розвитку міської інженерної інфраструктури. За для свого виживання сфера утримання житлового фонду повинна буде забезпечити більш високу продуктивність та якість. Традиційно, увесь комплекс послуг по утриманню житла виконувався ЖЕУ, які були монополістами у даній сфері. Міжнародний досвід свідчить про життєспроможність створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), які відомі за межами України як “кондомініуми”. Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку за законодавством України - це господарська організація, створена виключно для обслуговування, ремонту та реконструкції житлового будинку, та утримання прилеглої території за кошти членів об’єднання і за рахунок доходів від господарської діяльності [5]. Мета створення ОСББ - на сам перед, це забезпечення і захист прав його членів та дотримання їхніх обов’язків, належне утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством. Передаючи житло у власність громадянам, держава почала міняти основи своєї житлової політики. 30 червня 1995 року Верховна Рада приймає “Концепцію державної житлової політики” [10], в якій наголошується, що одним із основних чинників, які обумовлюють необхідність реформування житлово-комунальної сфери, є “надмірна монополізація будівництва, реконструкції і утримання житла”, а основними шляхами реалізації державної політики є “продовження приватизації державного житлового фонду, створення ринку житла і ринкових структур в житловому господарстві”. Для виконання цієї Постанови Держжитлокомунгосп України у квітні 1996р. розробив та затвердив “Типовий статут об’єднань” і “Положення про порядок їх державної реєстрації”, а спільним рішенням Держкомітетів з земельних ресурсів, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства та Фонду державного майна в той же час було затверджено “Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій” для надання їх у спільну власність або спільне користування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків. Але даний механізм зустрівся з значними труднощами, такими як: низький рівень інформованості мешканців про можливість і правила створення об’єднань; відсутність у багатьох мешканців мінімальних навичок організаційної та технічної роботи у даній сфері; недовіра мешканців до нововведення, тому що створити ОСББ запропонувала виконавча влада; побоювання мешканців, що організація ОСББ призведе до необхідності якихось додаткових витрат на утримання будинку. Характеризуючи ступінь вивчення теми, важливо згадати що наукові публікації провідних фахівців у житлово-комунальній сфері, щодо створення ОСББ та їх функціонування, не містять в собі детального аналізу стосунків, що мають складатися між : членами ОСББ в середині об’єднання; членами об’єднання і його керівництвом; членами ОСББ та мешканцями будинку, які відмовилися увійти в об’єднання; ОСББ та місцевими органами влади. та найважливіше - як захистити права споживачів на ринку комунальних послуг, який тільки-но утворюється на Укра