Представление местного нормотворчества. Система муниципальных правовых актов. Подготовка, принятие, введение в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов. Устав Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Аннотация к работе
Становление муниципального права сопровождалось образованием выборных представительных органов здешнего самоуправления, избранием глав муниципальных образований, что дозволяло перейти к юридическому оформлению ранга муниципальных образований - к разработке и принятию их Уставов. Наравне с Уставами муниципальных образований принимаются и издаются иные правовые акты здешнего самоуправления, которые наравне с федеральными и территориальными актами формируют цельную правовую основу организации и деятельности здешнего самоуправления. Характерной спецификой уставов является также и то, что они представляют собой правовые акты, посредством которых фиксируется правовой ранг муниципальных образований (предметы ведения, права, обязанности органов здешнего самоуправления и т.д.). Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в селениях с численностью обитателей, владеющих избирательным правом, менее 100 человек - населением непринужденно на сходе граждан. Метаморфозы и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие конструкцию органов здешнего самоуправления, полномочия органов здешнего самоуправления и выборных должностных лиц здешнего самоуправления, вступают в силу позже истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.Внешней формой выражения и закрепления норм муниципальных образований является документ - нормативный акт, издаваемый органом здешнего самоуправления либо принимаемый непринужденно населением; он фиксирует свободу здешнего сообщества, конституирует ее. Следственно нормы местных сообществ - это раньше каждого «корпоративные» нормы, т. е. нормы, исходящие от определенного сообщества либо его органов, регламентирующие внутреннюю организацию, основные направления его деятельности, взаимные права и обязанности его участников; подкрепленные авторитетом и влиянием этого сообщества. Органы здешнего самоуправления являются одними из органов, через которые носитель суверенитета - народ - осуществляет принадлежащую ему власть (статья 3 Конституции РФ). Следственно нормы, формулируемые органами здешнего самоуправления, в установленных пределах владеют свойством общеобязательности и гарантированности со стороны государства, т. е. свойствами правовых норм. В этой связи весомое значение приобретает вопрос о том, какие именно нормы органов здешнего самоуправления владеют свойствами правовых предписаний и, соответственно, в каких случаях нормотворчество этих органов приобретает нрав правотворчества, санкционированного государством.В теории права общепризнано, что правовой акт - это особый юридический письменный документ либо действие, исходящие либо непринужденно от населения, либо от компетентных органов, должностных лиц государства, здешнего самоуправления и предуготовленные для установления правил поведения участников социальных отношений. Право на принятие муниципальных правовых актов вытекает раньше каждого из расположений Конституции РФ, обращенных к здешнему самоуправлению. 7 по вопросам здешнего значения населением муниципальных образований непринужденно и (либо) органами здешнего самоуправления и должностными лицами здешнего самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы здешней администрации, иных органов здешнего самоуправления и должностных лиц здешнего самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, непременные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются множеством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом 2003 г."Об всеобщих тезисах организации здешнего самоуправления в Русской Федерации" планы муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами здешнего самоуправления, главой здешней администрации, органами регионального социального самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. Порядок внесения планов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа здешнего самоуправления либо должностного лица здешнего самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные планы.
План
Оглавление
Введение
1. Устав муниципального образования в системе правовых актов местного значения
1.1 Представление местного нормотворчества
1.2 Система муниципальных правовых актов
1.3 Подготовка, принятие, введение в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов
2. Устав муниципального образования как стержневой правовой акт местного значения
2.1 Сущность, конструкция и правовое значение Устава муниципального
2.2 Устав Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия