Упровадження державно-громадського механізму управління якістю вищої освіти - невідкладний засіб реалізації державної освітньої політики в Україні - Статья

УПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНО-ГРОМАДСЬКОГО МЕХАНІЗМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ ВИЩОЇ ОСВІТИ - НЕВІДКЛАДНИЙ ЗАСІБ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ОСВІТНЬОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІОбєктивність цілепокладання у державному управлінні вищою освітою в Україні визначається його відповідністю потребам, зумовленим виживанням людства у ХХІ ст. у створеному ним же техногенно-інформаційному форматі суспільства, переходом до інноваційного типу прогресу, нових науково-інформаційних технологій, висуненням людини в центр суспільного розвитку. Саме за такого підходу політика якості у сфері вищої освіти стане невідємною (базисною) органічною складовою підсистемою державної політики якості освіти, яка формується із врахуванням актуальних стратегічних пріоритетів розвитку держави та її позиціонування в європейському просторі та світі. Філософська осмисленість сутності управління, повага до особистості виконавця, зростання ознак субєктності громадськості, її значущість і відповідальність власне за кінцевий продукт - якість вищої освіти та освіченість студента, фахівця - далеко не повний перелік факторів, які підсилюють актуальність проблеми державно-громадського управління якістю вищої освіти і нівелюють її належність тільки до проблем освітньої галузі. Державна освітня політика реалізується органами державного управління вищою освітою, які, усвідомлюючи необхідність забезпечення й перманентного підвищення якості вищої освіти, мають і відповідну мету своєї діяльності - забезпечення та гарантування цієї якості від імені держави на рівні, не нижчому від конкурентоспроможного. Тому ми переконані, що на державному рівні управління якістю вищої освіти має брати витоки з Національної концепції забезпечення якості вищої освіти, яку слід якнайшвидше розробити та ухвалити як складовою частиною Національної доктрини розвитку освіти в Україні рішенням Уряду.Спираючись на вже відомі та власні результати наукових досліджень [5; 3;2;4;6] під державно-громадським механізмом управління якістю вищої освіти ми вбачаємо динамічне утворення - систему взаємоузгоджених політичних, економічних, соціальних, організаційних і правових процесів, засобів, методів, важелів, звязків, процедур, способів цілеспрямованого впливу органів державного управління, наукових, професійних і громадських кіл на якість вищої освіти (якість системи, процесу і результату) та фактори, від стану яких залежить результат діяльності управлінського обєкта, для досягнення стратегічної мети - забезпечення конкурентоспроможної якості вищої освіти, затребуваної державою, суспільством та його громадянами, сприяючи при цьому розвязанню існуючих суперечностей. На національному рівні в пропонованій структурі очільниками виступають: МОН України як центральний орган державної виконавчої влади - орган державного управління вищою освітою, який від імені держави здійснює управлінську діяльність; Національна академія державного управління при Президентові України (НАДУ) яка здійснює наукове забезпечення процесу управління якістю вищої освіти в Україні; незалежне Національне агентство управління якістю вищої освіти (НАУЯВО), яке необхідно створити в державі, передавши йому значну частину повноважень щодо оцінювання якості вищої освіти. Зауважимо, що виходячи з сутності, специфіки та особливостей моніторингу у вищій освіті [10], нехтувати цією складовою категорично не можна, бо в такому разі фактично унеможливлюється системний підхід до вирішення проблеми управління якістю, порушуються принципи формування державно-громадського механізму управління якістю вищої освіти, спотворюватимуться вихідні інформаційні дані, унеможливлюється гарантування обєктивності джерельної бази для здійснення адекватних управлінських впливів. Оскільки проблема забезпечення якості вищої освіти в контексті входження України до Болонського процесу набула загальнонаціональної ваги та міжнародної значущості, вважаємо за необхідне на перехідний період (наприклад, на найближчі 5 років) покласти функції наукового супроводу державно-управлінської діяльності в частині державно-громадського управління якістю вищої освіти на НАДУ та існуючу в державі систему підготовки та перепідготовки державних службовців зі створенням відповідних спеціальних підрозділів у НАДУ та кожному регіональному інституті - управлінь з проблем забезпечення якості вищої освіти та управлінь моніторингу якості вищої освіти в Україні. Зважаючи на пятнадцятирічний досвід роботи головного вищого навчального закладу держави щодо підготовки та перепідготовки державних службовців - НАДУ при Президентові України, специфічність його статусу (єдиний ВНЗ у державі, який підпорядкований не тільки МОН України, а й безпосередньо Президентові України), вважаємо за доцільне істотно употужнити його роль у пропонованому нами механізмі державно-громадського управління якістю вищої освіти.