Установление и изменение границ административно-территориальных образований. Планирование и контроль использования земель. Государственный земельный кадастр, его цели и задачи. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.
Аннотация к работе
Цель работы - изучение содержания управления в области земельных отношений, рассмотрение функций управления земельными отношениями в Украине, изучение Земельного законодательства о государственном управлении земельным фондом Украины; описание структуры функционально правового обеспечения управления в области земельных отношений, исследование регулирования управления земельным фондом на современном этапе, проведенное на основе анализа действующего законодательства Украины.Современное содержание управления общественным производством направлено на решение тех задач, которые стоят перед обществом, вступившим в новый век. Управление землепользованием включает управление как доступом к земельным ресурсам, так и их использованием.Традиционно, при анализе такой правовой категории как управление, речь идет об организационно-правовом обеспечении (системе органов, которые осуществляют управление, и его правовое закрепление) и функционально-правовое обеспечение (то есть правовое закрепление соответствующих функций). Функции управления в области земельних отношений в правовой доктрине определяются как виды (направления) деятельности уполномоченных органов по обеспечению рационального и эффективного использования, охраны и воспроизводства земель. Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов). Когда осуществляется управление в области землепользования со стороны государства в лице его компетентных представительных органов власти или органов исполнительной власти, то оно, как правило, выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных землепользователям (например, при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических требованиях, ведении земельного кадастра, выявлении правонарушений и т. п.). Правовые же решения, исходящие от органов государства (например, органов местной администрации), которые решают чисто хозяйственные вопросы в части земли-имущества, принимаются ими не как органами государственной власти, а как хозяйствующими субъектами (например, при заключении договоров аренды земли, организации торгов, заключении сделок с землей, при договорах о проведении внутрихозяйственного землеустройства и т. д.).Систему административно-территориального устройства Украины составляют такие административно-территориальные образования: АРК Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села (ч.1.ст. 133 Конституции Украины)[2], при чем под термином «район» и «район в городе» следует понимать разные по значению административно-территориальные образования (единицы). Следует заметить, что специальный Закон Украины «Об административно-территориальном устройстве», который должен детально регулировать отношения, касающиеся установления и изменения границ административно-территориальных образований, до сих пор отсутствует. Решение об установлении и изменении границ районов и городов принимается Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской или Севастопольской городской советов. Решение об установлении и изменении границ сел, поселков принимаются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской или Севастопольской городским советами по представлению районных и соответствующих сельских, поселковых советов (ст.Под планированием использования земель в правовой доктрине принято понимать деятельность уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, которая заключается в создании и осуществлении перспективных программ (схем) использования и охраны земельных ресурсов, с учетом экономических, исторических, экономических, демографических и других особенностей конкретных территорий, а так же в принятии и реализации на их основе соответствующих решений.[1] В соответствии со статьей 177 Земельного Кодекса Ураины [11], общегосударственные программы использования и охраны земель разрабатываются с целью обеспечения потребностей населения и отраслей экономики в земле и ее рационального использования и охраны. Такие программы разрабатываются в соответствии с программами экономического, научно-технического и социального развития Украины, и утверждаются Верховной Радой Украины. В соответствии со статьей 178 Земельного Кодекса Украины [11], региональные программы использования и охраны земель разрабатываются Советом министров Автономной Республики Крым, областными государственными администрациями и утверждаются Верховной Радой Автономной Республики Крым и областными советами. Программы использования и охраны земель городов Киева и Севастополя разрабатываются Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями и утверждаются соответствующими советами.
План
Содержание
Введение
1. Структура функционально-правового обеспечения управления в области земельных отношений
2. Функции управления в области земельных отношений
2.1 Установление и изменение границ административно-тарриториальных образований
2.2 Планирование использования земель
2.3Землеустройство
2.4 Контроль за использованием и охраной земель
2.5 Мониторинг земель
2.6 Государственный земельный кадастр
2.7 Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель
2.8 Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства