Управление особо охраняемыми природными территориями: концепция, формы организации - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Управление особо охраняемыми природными территориями: концепция, формы организации Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования Диссертация выполнена на кафедре экономики предприятия и инновационной деятельности в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»Функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий в регионах объективно предопределено законами экоразвития, так как для ряда территорий механизм охраны является наиболее эффективным или единственно возможным. Отчасти, это обусловлено тем, что проблемы функционирования, развития и управления особо охраняемыми природными территориями не являются объектом исследования в рамках отдельного направления научного знания, методы и способы их исследования рассматриваются в рамках нескольких экономических дисциплин (экономика природопользования, экономическая география, статистика, экологический менеджмент, региональная экономика). Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе содержательного анализа эколого-экономической сущности особо охраняемых природных территорий, определения особенностей их формирования в регионах разработать концепцию и региональный механизм управления особо охраняемыми природными территориями, обеспечивающие их эффективное функционирование и развитие. Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам развития особо охраняемых природных территорий, реформированию системы научных взглядов на их эколого-экономическую сущность, проблемам рационального использования природных ресурсов, формирования и развития, региональных эколого-экономических систем, региональному управлению; законодательные и нормативные акты РФ, Волгоградской области, решения органов местного самоуправления, определяющие основные направления государственного и регионального регулирования деятельности в сфере формирования, функционирования и развития ООПТ, в том числе в процессе принятия управленческих решений в отношении рационализации использования земельных, лесных, водных, биологических и рекреационных ресурсов на их территориях. Концепция диссертационного исследования состоит в совокупности положений, в соответствии с которыми исходной методологической основой формирования в новых условиях хозяйствования механизма управления особо охраняемыми природными территориями являются императивы теории устойчивого воспроизводства территориальных эколого-экономических систем и модели полной экономической ценности окружающей природной среды, реализация которых требует внедрения многоуровневого экологического менеджмента, применения инструментов и технологий полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности (режимы хозяйствования, налоги, платежи, штрафы и т.д.), государственной поддержки и регулирования развития региональных рынков экосистемных услуг, обеспечения соблюдения принципов соответствия и симметричности прав и ответственности всех региональных субъектов хозяйствования и государственных структур, действующих в границах особо охраняемых природных территорий, внедрения механизма формирования федерального, регионального и местного социального заказа на воспроизводство экологических ресурсов и услуг этих территорий.В первой главе диссертации - «Особо охраняемые природные территории как объект эколого-экономических исследований» - сформулировано авторское видение эколого-экономической сущности особо охраняемой природной территории как объекта эколого-экономических исследований и регионального управления, исследован мировой и отечественный опыт создания и развития особо охраняемых природных территорий. Игнорирование или недооценка того или иного свойства или отношения в процессе управления использованием природных ресурсов в современных рыночных условиях, вероятно, может препятствовать развитию этих территорий. охраняемый природный россия управление Такой подход, скорее всего, ускорит внедрение эффективных механизмов управления ООПТ, поскольку разработка специфических инструментов управления и адаптация типового режима управления к различным видам ООПТ в рамках одних категорий позволяет снизить расходы временных, финансовых, кадровых ресурсов. Рост числа категорий ООПТ без соответствующего научного обоснования их сущности, структуризации системы отношений, возникающих в процессе развития ООПТ данных категорий, приводит к увеличению степени неопределенности процессов и явлений на охраняемых территориях, появлению проблем их функционирования и препятствует внедрению эффективных механизмов управления ими.