Рассмотрение понятия, сущности государственных закупок. Анализ управления закупочной деятельностью в области медицины. Оценка законодательно-правовых основ управления госзакупками, видов закупочных процедур, документов, необходимых для проведения закупки.
Аннотация к работе
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что государственные закупки в нынешних экономических условиях стали важнейшим институтом развития и инструментом поддержки экономики, в том числе малого и среднего бизнеса [37]. В свете вышесказанного управление госзакупками, как работа, направленная на точное и профессиональное исполнение способов и методов удовлетворения государственных нужд, в том числе и в области медицины, требует высочайшего профессионализма и ответственности. Цель выпускной квалификационной работы - изучить законодательство, регламентирующее управление закупками в сфере здравоохранения, его особенности, касающиеся закупок лекарственных средств и медицинских изделий, изучение литературы и открытых источников информации по этому вопросу, анализ работы в этой области как поставщиков, так и заказчиков. Методологической базой исследования стали Федеральные законы и Постановления Правительства Российской Федерации в области управления закупками, научные работы отечественных специалистов и экспертов в области управления государственными закупками, данные компании ООО «Лабораторная Диагностика», полученные во время практики и данные, полученные из открытых источников (Единая информационная система государственных закупок, сеть Интернет).На XII Всероссийском форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ - ЗА честные закупки - 2016» в марте 2016 года заместитель министра экономического развития Евгений Елин отметил, что общий объем рынка госзаказа, включая закупки госкорпораций, достиг 30 трлн. руб. В вышеуказанном отчете форума ГОСЗАКАЗ - 2016 [37] так же отмечается, что признаком роста конкуренция на рынке госзаказа стало то, что среднее число участников закупок из расчета на одну закупочную процедуру увеличилось в прошлом году с 2,5 до трех, а доля электронных аукционов составила 56,6% от общего количества размещенных извещений, что лишь незначительно меньше уровня 2014 года. При этом перед управлением закупками ставятся такие цели, как: - эффективное удовлетворение государственных нужд Народный комиссариат по продовольствию установил продовольственную разверстку, согласно которой производители получали задания на поставку продовольствия государству с жесткими сроками и твердыми ценами на продукцию. К тому же постоянная смена государством организационно-правовых форм закупок сельскохозяйственной продукции (продразверстка, продналог, контрактация) никак не способствовала стабильности и эффективности правоотношений в этой стратегически важной для любого государства сфере [30].Как уже было сказано выше, организуя закупку, заказчик самостоятельно рассчитывает цену, исходя из полученной информации и только для закупок в области медицины порядок расчета начальной цены утвержден Правительством (Постановление Правительства РФ «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» (вместе с «Правилами формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования») от 03.11.2011 № 881 (ред. от 04.09.2012) [14]. При закупках за счет бюджетных субсидий, а также средств на оказание медицинской помощи по программам ОМС учреждения здравоохранения руководствуются Законом № 44-ФЗ [3]. 2 статьи 26 44-ФЗ говорится: «…полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных казенных и бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных казенных учреждений могут быть возложены на федеральный орган исполнительной власти или федеральное казенное учреждение либо несколько федеральных органов исполнительной власти или федеральных казенных учреждений (в ред. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [5], то в нем нет конкретного указания на то, как в его рамках проводить централизованные закупки, поэтому организации, закупающие товары и услуги по этому закону, действуют по аналогии с 44-ФЗ, внося соответствующие изменения в главный документ, руководствуясь которым проходят закупки по 223-ФЗ - Положение о закупке. Закупки лекарственных средств и медицинских изделий регулируются, кроме вышеуказанных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ, Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» [6], Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» [7], Распоряжением Правительства РФ от 31.10.
План
Содержание
Введение
Раздел 1. Теоретические основы управления государственными закупками
1.1 Понятие, сущность государственных закупок
1.2 Особенности государственных закупок в области медицины
Раздел 2. Анализ управления закупочной деятельностью в области медицины
2.1 Законодательно-правовые основы управления госзакупками, виды закупочных процедур, документы, необходимые для проведения закупки
2.2 Анализ управления закупочной деятельностью в области медицины на примере поставщиков и заказчиков
Раздел 3. Совершенствование управления государственными закупками области медицины
3.1 Мероприятия по совершенствованию управления работой с государственными заказчиками на малом предприятии
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Заключение
Список использованных источников
Приложение государственный закупка медицина документ