Особливості процедури планування в процесі оперативного управління виробництвом. Опис елементів процедури інформаційного забезпечення процесу прийняття управлінських рішень. Рівень адміністративно-правового регулювання статусу виробничих організацій.
Аннотация к работе
Державний вищий навчальний заклад МІНІСТЕРСТВА освіти і науки України Управлінські процедури в діяльності виробничих організацій (адміністративно-правовий аспект) 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право Науковий керівник - доктор юридичних наук, професор, академік НАПРН УкраїниНа фоні розмаїття наукових праць, присвячених адміністративному процесу й адміністративним процедурам, доводиться констатувати, що рівень досліджень управлінських процедур в адміністративному праві залишається низьким, що негативно відображається на ефективності їх використання в управлінській діяльності субєктів державного управління, до яких відносяться й адміністрації державних виробничих організацій. Отже, у звязку з тим, що спеціальних робіт, присвячених управлінським процедурам як одному з найважливіших елементів процесу реалізації державного управління в українській адміністративно-правовій літературі практично немає (якщо не рахувати роботи, присвячені процедурам підготовки і прийняття управлінських рішень), дослідження сутності та правової природи управлінських процедур виробничих організацій представляється актуальним для науки адміністративного права, теоретично і практично важливим для вдосконалення правозастосовної діяльності. Мета роботи - на підставі аналізу наявних наукових та нормативних джерел визначити рівень правового забезпечення управлінських процедур у діяльності виробничих організацій, окреслити проблеми адміністративно-правового регулювання управлінських процедур та проблеми їх використання на практиці, а також сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в досліджуваній сфері. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку наукових положень і висновків, які виносяться на захист, зокрема: вперше: - визначено чинники, які негативно впливають на рівень дослідження управлінських процедур в адміністративно-правовій науці, до яких відносяться такі: а) адміністративна наука радянського періоду не досліджувала «управлінські процедури» як самостійне правове явище; б) теорія державного управління довгий час розвивалася в межах науки адміністративного права, що заважало адміністративістам остаточно визначитися з поняттями «державне управління», «управлінські відносини» та «управлінські процедури; в) невизначеність місця управлінських відносин у структурі предмета адміністративного права, що заважало визначенню змісту управлінських процедур; г) нехтування категоріальним апаратом, яке призвело до ототожнення «управлінських процедур» і «адміністративних процедур»; здійснено періодизацію розвитку наукової думки щодо управлінських процедур в адміністративному праві України, у звязку з чим виділено три етапи: 1) радянський період до 1988 року, коли термін «управлінські процедури» не входив до категоріального апарату адміністративного права і не використовувався ні в науковій літературі, ні в чинному законодавстві; 2) період з 1988 по 2000 рік, коли відбувалось переосмислення базових положень адміністративного права, а тому цей період можна вважати лише підготовчим етапом для ґрунтовних досліджень управлінських процедур у вітчизняній науці; 3) період з 2000 року і дотепер, який характеризується тим, що зявилися праці, в яких науковці намагаються визначитись зі змістом управлінських процедур, долею їх правової регламентації і співвідношенням з адміністративними процедурами;Виявлено фактори, які негативно впливають на рівень дослідження управлінських процедур у вітчизняній адміністративно-правовій науці: 1) радянська адміністративна наука не досліджувала «управлінські процедури» як самостійне правове явище; 2) теорія державного управління довгий час розвивалася в межах науки адміністративного права, що сприяло використанню в адміністративному праві поняття «державне управління в широкому розумінні» і заважало визначенню поняття «державного управління у вузькому розумінні»; 3) боротьба різних концепцій адміністративного права, в яких по-різному розглядається роль управлінських відносин у предметі адміністративного права; 4) ототожнення управлінських та адміністративних процедур, що нівелює різницю між цими самостійними поняттями адміністративного права.