Значение и место института Уполномоченного по правам человека в российской государственно-правовой системе. Современные правовые проблемы деятельности Уполномоченного по правам человека в совершенствовании законодательства в Российской Федерации.
Аннотация к работе
уполномоченный право человек законодательство В этих условиях важно развитие новых демократических институтов, осуществляющих контроль за соблюдением прав человека государственными органами. Таким институтом известным во всем мире стал институт омбудсмена - в России - это институт уполномоченного по правам человека. Важность института Уполномоченного по правам человека для России определяется его специфическим местом в государственно-правовой структуре общества, а также унаследованной от предыдущего режима гипертрофированной ролью государства и характерной для переходного периода слабой дисциплиной и коррумпированностью чиновников, а также отсутствием взаимного доверия в обществе. Институт омбудсмена в первую очередь нацелен на защиту прав человека в случае нарушения их государственными чиновниками, но его функции этим не исчерпываются - рекомендации, сформулированные на основе рассмотрения жалоб и обращений граждан, нередко содержат предложения по оптимизации функционирования структур госаппарата и совершенствованию законодательства.Конституционно-правовой институт народного защитника впервые появился в Швеции в 1809 г., но закрепление на конституционном уровне получил только во второй половине XX в. Во многих государствах институт омбудсмена стал неотъемлемой частью юридической системы, так как он выражает точку зрения гражданского общества и доводит ее до сведения исполнительных и законодательных органов. Согласно определению международной ассоциации юристов, народный защитник “омбудсмен” - это “служба, предусмотренная Конституцией или актом законодательной власти, возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которая ответственна перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочена проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия, представлять доклады”. Таким образом, в государственно-правовом смысле омбудсмен понимается как достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан, и опосредованный парламентский контроль в форме обширного надзора за всеми государственными должностями, но без права изменения принятых ими решений. 103 Конституции РФ, в соответствии с которой к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ относится назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, т.е. упоминание о нем дано через призму компетенции Государственной Думы.Институт государства и права выпустил сборник «Защита прав человека» (под ред. В России идея учреждения института Уполномоченного по правам и свобод человека, впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР. Этот институт учрежден в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Президентом Российской Федерации 26 февраля 1997 года был подписан Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой РФ 25 декабря 1996 года, 12 февраля 1997 года одобрен Советом Федерации Статья 43 этого закона гласит, что «в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном главой II настоящего Федерального конституционного закона». При подготовке конституционных проектов институт Уполномоченного по правам человека относятся назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего соответствии с Федеральным конституционным законом.Впервые правовая основа Уполномоченного по правам человека в России была создана ст. 40 Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г., которая не только закрепила новое для российской правовой системы должностное лицо, но и заложила основные принципы его формирования, функции и порядок их осуществления. При подготовке проектов Конституции России в первоначальных вариантах народный защитник именовался Государственным комиссаром Верховного Совета РФ по правам человека, в последующих - Парламентским уполномоченным по правам человека, Уполномоченным Верховного Совета РСФСР по правам человека.Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного закреплен в главе 2 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". Уполномоченный назначается на 5 лет и не может быть назначен более чем на 2 срока подряд. На должность Уполномоченного назначается гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
План
Содержание
Введение
1. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в РФ
1.1 Значение и место института Уполномоченного по правам человека в государственно-правовой системе РФ
1.2 Основные этапы развития института Уполномоченного по правам человека в РФ
1.3 Законодательное регулирование института Уполномоченного по правам человека в РФ
2. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ
2.1 Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека
2.2 Функции Уполномоченного по правам человека
2.3 Полномочия и порядок деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ
3. Современные правовые проблемы деятельности Уполномоченного по правам человека в совершенствовании законодательства в РФ