Теория свободной общины. Хозяйственная, общественная и государственная теории местного самоуправления. Природа, место и роль местного самоуправления в системе государственного и общественного устройства. Дуалистическая теория местного самоуправления.
Аннотация к работе
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Реферат по дисциплине «социология местного самоуправления» студентки 5-го курса заочной формы обученияОдним из важнейших направлений развития современной российской государственности остается оптимизация организации деятельности органов местного самоуправления. Широкое вовлечение граждан в решение проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т. е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия.Теоретическому осмыслению природы, места и роли местного самоуправления в системе государственного и общественного устройства посвящена обширная специальная литература. В России теоретики обратились к этой проблематике еще в середине XIX в., в период обсуждения назревших государственных реформ и введения земских учреждений. Необходимо особо выделить труды таких ученых и практиков местного самоуправления, как Л. А. Велихова "Основы городского хозяйства", в которой обзору теорий местного самоуправления посвящено значительное место. Автор при анализе теорий местного самоуправления обращается к хорошо известным в XIX и начале XX в. трудам дореволюционных ученых, таких, как М.И Свешников, Н.М. Коркунов.Данная установка базируется на том утверждении, что община возникла раньше государства, а потому государство не создает ее, а только признает общину. Им делается одно из замечаний, которое отражает главную и теоретическую, и практическую уязвимость теории свободной общины: "...одним словом, в лице коммунальных органов согласно приведенной теории создается как бы "государство в государстве". Многие из современных критиков местного самоуправления в России наряду с доводом о "неготовности" народа к местному самоуправлению одновременно обращаются и к этому тезису: местное самоуправление является государством в государстве, а потому формирование местного самоуправления ведет к разрушению Российского государства. Общественная теория местного самоуправления обосновывала наличие местных дел, которые не входят в круг государственных задач, а потому не важны и не имеют значения для государства. В связи с тем, что в настоящее время встречаются попытки обоснования необходимости в законодательном обеспечении и практической деятельности местного самоуправления следовать положениям общественной теории местного самоуправления, полезно привести доводы дореволюционных российских ученых, свидетельствующие о невозможности применения на практике положений общественной теории местного самоуправления.Анализ характеристик теорий местного самоуправления, мнения и доводы дореволюционных исследователей, теоретиков и практиков местного самоуправления показывают, что положения общественной теории местного самоуправления не могут быть реализованы на практике. Попытки воспроизведения теоретических концепций, основанных на постулатах общественных теорий местного самоуправления, как писали дореволюционные исследователи в своих работах, должны быть "оставлены". Общественные теории местного самоуправления утратили свое значение и важны для теории и практики местного самоуправления как теории, раскрывающие историю развития и становления института местного самоуправления. В настоящее время некоторыми учеными и практиками делаются попытки выдвинуть новые основания для возрождения общественных теорий местного самоуправления. В частности, исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти рассматривается как практическая реализация общественной теории.
План
Содержание
Введение
1. Теории местного самоуправления в исторической ретроспективе
1.1 Теория свободной общины
1.2 Общественная теория
1.3 Хозяйственная теория
1.4 Государственная теория
2. «РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ЧТО МЫ О НЕЙ ЗНАЕМ?»