Процессуальные функции и полномочия прокурора. Особенности прокурорского надзора в сфере экономических отношений. Основания для подачи искового заявления в арбитражный процесс и для вступления в него. Особенности защиты прокурором публичных интересов.
Аннотация к работе
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в условиях реформирования судебной системы Российской Федерации, в частности с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции от 05.02.2014 № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и Прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым в течение 6 месяцев со дня его принятия должно произойти упразднение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Ст. 27 Конституции РФ исключена), в связи с чем заслуживают внимания вопросы правового статуса прокурора как участника арбитражного процесса. Включенные в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации правовые нормы, регулирующие вопросы участия прокурора на стадиях арбитражного процесса, на наш взгляд, недостаточные, требуют постоянного контроля и пересмотра. Так, например, значительное число нарушений закона, допускаемых при издании правовых актов, устраняется путем обращения прокурора в суд с заявлениями о признании таких актов недействительными (ст. Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы арбитражного процессуального законодательства, регулирующие участие прокурора в арбитражном судопроизводстве, практика участия прокурора в процессе.52 данного Кодекса предусматривает право прокурора вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Возникает вопрос: если прокурор вступил в дело, судебное разбирательство которого завершается, то каким образом будет достигнута цель такого вступления - обеспечение законности, ведь прокурор не участвовал непосредственно в судебном процессе? Следовательно, прокурор узнает о том, что в производстве арбитражного суда имеется дело, в которое он имеет право вступить, от одной из сторон. Не вызывает сомнения, что вступивший в дело прокурор имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса. Этот вопрос законодательно не урегулирован: предоставив прокурору право вступать в дела, рассматриваемые арбитражным судом, провозгласив цель такого вступления (обеспечение законности), федеральный законодатель этим и ограничился, не установил процессуальных форм участия прокурора в арбитражном процессе.Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (статьи 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях если прокурор обращается в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд прекращает производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Если прокурор обращается в арбитражный суд с заявлением о вступлении в дело в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд отказывает во вступлении прокурора в дело, о чем выносит определение. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ). Если при рассмотрении заявления прокурора об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что оно предъявлено в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.